我國勞務(wù)派遣政策執(zhí)行問題研究——以廣西柳州市為例.pdf

1、廣西大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國勞務(wù)派遣政策執(zhí)行問題研究—— 以廣西柳州市為例 1 1.緒論 1.1 研究背景、意義與目的 1.1.1 研究背景 我國是一個人口眾多的國家，勞動力長期處于供過于求的狀況，人口失業(yè)率激增。企業(yè)為了保持競爭優(yōu)勢，最重要的就是要持續(xù)降低成本，提高盈利能力。勞務(wù)派遣就是在這樣的背景下作為一種低成本的用工方式逐漸贏得市場的青睞。 勞務(wù)派遣逐漸成為人力資源服務(wù)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)樗诖龠M(jìn)就

2、業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換、促進(jìn)靈活就業(yè)、降低管理成本、 調(diào)解勞動力市場供求形勢等方面的優(yōu)勢迎合了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 上世紀(jì) 80年代初勞務(wù)派遣被引入國內(nèi),此后高速發(fā)展。2011 年 2 月，由中華全國總工會調(diào)研整理的“國內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告”顯示，全國有超過 6000 萬被派遣勞動者，約占全國在職員工總數(shù)的五分之一，而且大部分集中在公有制企業(yè)等優(yōu)勢單位，有些央企甚至有超過一半以上的勞務(wù)派遣員工。 與國際相比，我國的勞務(wù)派遣服務(wù)業(yè)發(fā)展時間短，速度快，

3、既取得了很大的成就，也存在諸多的問題。例如，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量多，但質(zhì)量不高；同工不同酬的現(xiàn)象很是嚴(yán)重； 派遣單位與用工單位合伙欺壓被派遣勞動者； 政府職責(zé)不明確， 監(jiān)督不嚴(yán)等。為了充分發(fā)揮勞務(wù)派遣制度的優(yōu)勢，同時有效地抑制、減輕其不利影響，溫家寶在 2012年的政府工作報(bào)告中明確提出，要踏實(shí)營造和諧高效的勞動關(guān)系，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣制度的監(jiān)督規(guī)范。認(rèn)識世界是改造世界的前提，相比正式雇傭關(guān)系的研究，勞務(wù)派遣研究在深度與廣度上均有些不足，以

4、 2008 年 1 月 1 日生效的《中華人民共和國勞動合同法》為分界，國家層面開始對勞務(wù)派遣進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，隨后各省市自治區(qū)也從各地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，制定并頒布更為具體、可操作性更強(qiáng)的勞務(wù)派遣地方法規(guī)政策。為了使勞務(wù)派遣制度充分發(fā)揮它積極的社會價值， 就需要對這一制度從不同的維度把握其內(nèi)在規(guī)律與機(jī)制，因此本論文通過對勞務(wù)派遣政策執(zhí)行的相關(guān)情況進(jìn)行研究，從政策廣西大學(xué)碩士學(xué)位論文 我國勞務(wù)派遣政策

5、執(zhí)行問題研究—— 以廣西柳州市為例 3 益公平合理分配。 1.2 研究綜述 1.2.1 關(guān)于勞務(wù)派遣的國內(nèi)、外研究綜述 1.國外關(guān)于勞務(wù)派遣的研究 （1）關(guān)于勞務(wù)派遣政策的研究 勞務(wù)派遣已經(jīng)成為許多發(fā)達(dá)國家的一種不可或缺的用工形式， 它本是產(chǎn)生于復(fù)雜的勞動關(guān)系中并迎合了社會的發(fā)展需要而獲得青睞，并不是專家的有意構(gòu)建，因此自誕生以來就其稱謂學(xué)界還沒有達(dá)到共識。閱讀相關(guān)文獻(xiàn)知道，勞務(wù)派遣還可以被稱為人才派遣、人力派遣、勞力派遣、工人派遣、臨

6、時性勞動、員工出讓、租賃員工、人事派遣等。什么是勞務(wù)派遣？國外的國家法律和許多研究學(xué)者從不同角度給勞務(wù)派遣做出了界定，其中具有代表性的說法主要有以下兩種： ① 部分國家的法律定義 德國在《德國員工出讓法》 （1972 年通過，2005 年修訂）中將勞務(wù)派遣稱為員工出讓， 是雇主 （出讓方） 以經(jīng)營的方式將自己雇傭的勞動者 （借用員工） 提供給第三方 （借用方） 使用， 由借用員工向第三方提供勞務(wù)的 （本法所稱的員工出讓） 需要取得許可證

7、。① 日本在 1986 年的《勞動者派遣法》中將勞務(wù)派遣定義為將自己雇傭之勞工，于該雇傭關(guān)系下，接受他人之指揮命令，為他人從事勞動，但不包含與他人約定由其雇傭該勞工在內(nèi)。② 韓國在《派遣工作保護(hù)法》 （1998 年）中將勞務(wù)派遣定義為派遣單位聘用勞動者之后，在維系雇傭關(guān)系的同時讓勞動者按照勞動者派遣協(xié)議內(nèi)容聽從使用單位的指揮、命令，讓其從事使用單位工作。 ② 以勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)為中心描述 馬渡淳一郎（2006）③認(rèn)為，派遣機(jī)構(gòu)與要派單位簽訂