我國(guó)勞務(wù)派遣立法問(wèn)題研究.pdf

1、勞務(wù)派遣作為一種特殊的用工方式，是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將與之建立雇傭關(guān)系的勞動(dòng)者委派到用工單位工作，用工單位享有對(duì)勞動(dòng)者的使用權(quán)和管理權(quán)，基本特點(diǎn)是：法律關(guān)系涉及三方當(dāng)事人，形成勞動(dòng)關(guān)系與民事關(guān)系兩種法律關(guān)系。從上世紀(jì)80年代以來(lái)，勞務(wù)派遣在我國(guó)歷經(jīng)了一個(gè)從不認(rèn)識(shí)到有限度的接受、從初步摸索到較大規(guī)模的發(fā)展、從東部沿海地區(qū)到內(nèi)地?cái)U(kuò)展、從企業(yè)崗位到機(jī)關(guān)事業(yè)單位等全方位的發(fā)展過(guò)程，但從法律規(guī)范的角度看，勞務(wù)派遣在我國(guó)一直面臨著法律缺失的尷尬局面，缺少

2、立法支持和司法、行政的支持，出現(xiàn)的矛盾和糾紛問(wèn)題，基本上是靠單位自律、政府行政干預(yù)以及勞動(dòng)者與用工單位協(xié)商解決。2008年1月1日頒行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)合同法》)對(duì)勞務(wù)派遣作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，填補(bǔ)了我國(guó)勞務(wù)派遣立法上的空白，對(duì)促進(jìn)我國(guó)勞務(wù)派遣市場(chǎng)健康發(fā)展、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧的社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系等方面起到了積極的推動(dòng)作用。但在實(shí)踐中，人們本該寄予厚望的勞務(wù)派遣還是出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，勞務(wù)派遣單位一派了之，用工單位一

3、用了之，勞動(dòng)者處于一個(gè)不安定的工作狀態(tài)，合法權(quán)益得不到有效保障。一些單位濫用勞務(wù)派遣制度，甚至把勞務(wù)派遣當(dāng)成了規(guī)避法律、逃避責(zé)任的幌子。人們期盼的保障勞動(dòng)者平等就業(yè)的法律規(guī)則、程序、和諧的勞動(dòng)關(guān)系并沒(méi)能建立起來(lái)。原因雖然是多方面的，但在立法方面，勞務(wù)派遣存在著先天性不足。本文通過(guò)對(duì)《勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定進(jìn)行分析，對(duì)部分規(guī)定存在的疑惑加以闡述并提出相關(guān)的完善立法建議。
　　 本文共分三章：
　　 第一章詳細(xì)介紹勞

4、務(wù)派遣的基本理論，闡述了勞務(wù)派遣的概念、特征，分析了我國(guó)勞務(wù)派遣的作用及發(fā)展現(xiàn)狀與前景，認(rèn)為勞務(wù)派遣在我國(guó)的發(fā)展前景廣闊，但要充分發(fā)揮勞務(wù)派遣的積極作用，還需對(duì)相關(guān)立法進(jìn)行完善。論述了勞務(wù)派遣法律關(guān)系有關(guān)理論學(xué)說(shuō)：一重勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)與雙重勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)，本文認(rèn)為雙重勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)更符合勞務(wù)派遣關(guān)系的實(shí)質(zhì)。
　　 第二章全面闡述了我國(guó)關(guān)于勞務(wù)派遣的立法現(xiàn)狀，對(duì)《勞動(dòng)合同法》頒行以前的有關(guān)勞務(wù)派遣的法規(guī)進(jìn)行簡(jiǎn)要闡明，重點(diǎn)分析了《勞動(dòng)合同法》有關(guān)

5、勞務(wù)派遣的規(guī)定?！秳趧?dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)定極具進(jìn)步意義，但仍存在一些需要改進(jìn)的問(wèn)題，比如雇主責(zé)任的分配、勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理以及勞務(wù)派遣適用范圍等方面仍需改進(jìn)。
　　 第三章提出了完善我國(guó)勞務(wù)派遣立法的有關(guān)建議，具體包括對(duì)勞務(wù)派遣的適用范圍及期限規(guī)定、明確雇主責(zé)任、勞務(wù)派遣爭(zhēng)議解決等有關(guān)問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策。認(rèn)為我國(guó)勞務(wù)派遣的行業(yè)適用范圍及期限規(guī)定應(yīng)更加具體，對(duì)派遣單位應(yīng)在審批方式、注冊(cè)資金等資格認(rèn)定方面加以改進(jìn)，雇主責(zé)任應(yīng)根據(jù)責(zé)任內(nèi)容