汪偽政府財政研究.pdf

1、本文試從“政治—經(jīng)濟史”的視角,就汪偽政府財政獨立自主權(quán)的缺失來探討偽政權(quán)的傀儡性質(zhì)。
　　 1940年3月30日,在日本的扶持下,汪精衛(wèi)在當時中國經(jīng)濟發(fā)展水平最發(fā)達的華中地區(qū)成立了偽國民政府。之后,偽府建立了以稅收為主體的財政收入結(jié)構(gòu),并不斷擴大收入規(guī)模,至1941年12月太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)之前,取得了一定的成效。1941年度偽府的財政收入在1940年保持結(jié)余的情況下再度剩余不菲。然而,作為“大東亞共榮圈”內(nèi)的重要一員,汪偽政府必

2、須不遺余力地“協(xié)力”日本,這造成其財政收入與支出失衡。1942年度偽府收支基本平衡,1943年度支出已大大超出收入,1944年度這種入不敷出的狀況進一步惡化,1945年完全崩潰。
　　 汪偽政府財政狀況變化清晰地反映出其財政的四大特點:一、為掩蓋傀儡政府的實質(zhì),汪偽政府成立時以戰(zhàn)前南京國民政府合法繼承者的身份建立了財政體系,這是它與別的偽政權(quán)不同之處。二、為服務于日本的侵略戰(zhàn)爭,汪偽政府的財政原則經(jīng)歷了從保守的“量入為出”到被動

3、的“量出制入”變化。三、日本對偽府的“指導”與“顧問”導致其財政管理權(quán)缺失。四、日本“分而治之”的對華政策造成偽府財政體系被分割,名義上歸屬于汪偽政府的華北地區(qū)的財政始終獨立于偽“中央”政府。
　　 日本在中國占領區(qū)扶持傀儡政權(quán)的目的是通過“以華制華”的方式來維持占領區(qū)的統(tǒng)治秩序,進而達到“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”。這種戰(zhàn)略思維造成汪偽政府財政狀況不得不隨著日本侵略政策的變化而變化。1939年9月歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā),日本開始將侵略眼光從中國轉(zhuǎn)向南太

4、平洋地區(qū)。這種轉(zhuǎn)變給予了1940年3月成立的汪偽政府“整理”財政的機會;加上1940、1941年華中地區(qū)的經(jīng)濟基本恢復到戰(zhàn)前水平,也為偽府擴大財源奠定了經(jīng)濟基礎,所以這兩年是偽府財政收入最好的年份。但太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)大大影響了其財政收入,加上1941年7月日偽聯(lián)合發(fā)起了“清鄉(xiāng)”運動,使偽府軍費開支膨脹。在日本的有限扶持下,1942年偽府的財政勉強維持了平衡。1943年,日本在太平洋戰(zhàn)場不斷失利,戰(zhàn)略物資奇缺。偽府完全淪為日本侵略戰(zhàn)爭的物資