論鐵路行業(yè)項目融資中民間投資者權(quán)益的法律保護.pdf

1、我國鐵道部在2012年出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》，其目的是為了更好地引導(dǎo)民間投資者進入鐵路行業(yè)，實現(xiàn)社會民間資本的合理利用和服務(wù)我國鐵路行業(yè)發(fā)展。但由于我國的鐵路行業(yè)項目融資的相關(guān)法律規(guī)制體系并不完善，存在著原有法律體制滯后和法律規(guī)制不足等問題，使得民間投資者在進入鐵路行業(yè)項目融資時，其權(quán)益無法獲得較好的法律保護。因此，本文以“衢常鐵路”項目的運行為切入點，通過分析我國鐵路行業(yè)項目融資中民間投資者權(quán)益保護的法律現(xiàn)

2、狀，借鑒域外國家和地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗，進而提出完善我國鐵路行業(yè)項目融資民間投資者權(quán)益法律保護的對策和建議。
　　本文除引言和結(jié)語外，一共分為五個部分：
　　第一部分，案例及問題的引出。該部分結(jié)合我國相關(guān)政策法規(guī)對鐵路行業(yè)項目融資案例進行分析。通過介述“衢常鐵路”項目，分析了常山水泥有限公司最終退出項目的始末，并從法律層面解讀了其退出的原因，即：第一，我國現(xiàn)行鐵路行業(yè)法律法規(guī)體系確立起的“政企不分”的鐵路行業(yè)體制，使鐵路項目融資中

3、鐵路企業(yè)和民間投資者存在實質(zhì)上的不平等；第二，鐵路行業(yè)項目融資多是通過相關(guān)政策性指引，存在效力位階較低、穩(wěn)定性不強、且不利于具體規(guī)范實施等問題。
　　第二部分，鐵路行業(yè)項目融資中民間投資者權(quán)益保護概述。該部分是對鐵路行業(yè)項目融資民間投資者權(quán)益保護的相關(guān)理論進行論述：第一，對項目融資及民間投資者等相關(guān)概念進行了法律界定，為之后的研究展開奠定了基石；第二，從民間投資者在鐵路項目公司中股權(quán)比例分配決策參與權(quán)，以及民間投資者在鐵路項目公司

4、中股東權(quán)表現(xiàn)兩個方面對項目融資中民間投資者的權(quán)益進行了法律分析。
　　第三部分，鐵路行業(yè)項目融資中民間投資者權(quán)益法律保護的現(xiàn)狀及問題診斷。該部分通過分析鐵路行業(yè)項目融資中民間投資者權(quán)益保護的現(xiàn)狀，從整體上把握了問題的癥結(jié)所在。其現(xiàn)狀具體表現(xiàn)在：項目融資中融資各方法律地位不平等，及項目融資中民間投資者權(quán)益存在不合理法律限制。其原因主要在于：鐵路行業(yè)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)范體系滯后，且鐵路行業(yè)現(xiàn)行項目融資政策指引自身不足。
　　第四部分

5、，域外鐵路行業(yè)項目融資民間投資者權(quán)益保護的經(jīng)驗與啟示。該部分通過對德國與我國臺灣地區(qū)鐵路行業(yè)項目融資的法律規(guī)制相關(guān)經(jīng)驗進行論述，進而得出啟示：第一，制定完善的法律保障體系；第二，完善政府監(jiān)管制度和財政支持。
　　第五部分，完善鐵路行業(yè)項目融資中民間投資者權(quán)益法律保護的對策與建議。本部分主要從以下幾個方面進行了論述：第一，明確國家在鐵路行業(yè)的適度干預(yù)原則；第二，制定鐵路行業(yè)項目融資規(guī)范性法律法規(guī)；第三，修改鐵路行業(yè)項目融資中民間投資