新制度經(jīng)濟學視角下我國城市公交民營化改革困境研究.pdf

1、作為城市公用事業(yè)的代表之一，城市公交行業(yè)在滿足市民的出行需求，提升城市生活生產(chǎn)效率等方面發(fā)揮了重要作用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市公交行業(yè)也加快了發(fā)展步伐，運營路線不斷延長，里程不斷增加，車輛持續(xù)更新。然而，伴隨著城市公交行業(yè)日益發(fā)展，乘客對高質(zhì)量服務的訴求、車輛設備落后、運營效率低下等問題也逐漸暴露出來，城市公交行業(yè)市場化改革的呼聲越來越高。20世紀90年代起，我國各地紛紛開始了公交民營化改革的實踐探索，經(jīng)歷了租賃承包經(jīng)營、社會資本全面

2、進入階段、重歸國有化等階段，改革雖然取得了一定成績，但是民營化改革沒有很好的解決財政補貼、規(guī)制管理、服務質(zhì)量等問題，各地紛紛出現(xiàn)了城市公交的“重歸國有化”浪潮。
　　本文從新制度經(jīng)濟學的視角入手，剖析我國城市公交民營化改革的動因和過程，從實現(xiàn)公私部門良好合作的角度探索我國繼續(xù)進行公交民營化改革的相關政策和法律措施。文章分析了現(xiàn)有公交民營化改革模式的特點，以承包租賃制作為開端，特許經(jīng)營為主要模式，股份制改革為補充。在新制度經(jīng)濟學的視

3、角下，分析了我國公交民營化出現(xiàn)困境的原因，主要存在委托代理關系混亂、產(chǎn)權(quán)關系不明確、以及交易費用過高等問題。
　　與此同時，結(jié)合長沙市公交民營化改革的實際情況，在前文整體分析的框架下，具體分析該市改革出現(xiàn)困境的原因。并在此基礎上探索解決我國公交民營化改革困境的政策法律措施。明確政府在公交民營化過程中的主導地位，提高政府公交服務公私合作機制的管理能力，在公私部門之間建立良好的權(quán)責體系，從而更好的發(fā)揮公交民營化改革對于促進城市公交行業(yè)