深圳市寶安區(qū)歷史遺留違法建筑治理問題研究.pdf

1、在改革開放的時代機遇之下，深圳作為改革開放的主要試點城市之一，成功實現(xiàn)了從一個小漁村向現(xiàn)代化大都市的轉(zhuǎn)變。深圳在發(fā)展過程中面臨著許多因素的制約，尤其是土地資源的匱乏嚴重阻礙了經(jīng)濟的快速發(fā)展。與此同時，深圳又存在著大量的歷史遺留違法建筑，這些歷史遺留違法建筑因土地性質(zhì)、城市規(guī)劃、建筑質(zhì)量、公共配套等多種原因嚴重影響和制約著城市的進一步發(fā)展。因此有關(guān)如何協(xié)調(diào)城市現(xiàn)代化建設與違法建筑處理的議題便被提上日程，農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理的試點

2、工作也隨之展開。
　　本文以最具代表性的寶安區(qū)為對象，通過對違法建筑形成的歷史背景、原因、治理現(xiàn)狀等研究，發(fā)現(xiàn)違法建筑處理及治理過程中存在幾個值得關(guān)注的問題:由政府主導的處理工作，缺少民眾的參與，忽視了村民及購房者等相關(guān)利益方的利益訴求;政府與民眾之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)機制，民眾對處理政策理解不全面，主動參與意識淡薄，主動接受處理意愿不強;政府對違法建筑的治理缺乏系統(tǒng)、全面、持續(xù)的法律制度支撐，對是否參與違法建筑和是否接受處理缺

3、少有效的約束和監(jiān)督。而產(chǎn)生這些問題的原因主要有:法律缺位，未從法律上對違法建筑的治理給予明確的規(guī)范和指引;政策失位，政府的規(guī)劃及對違法建筑處理政策不符合時代要求，偏離民眾關(guān)切;治理錯位，對歷史遺留違法建筑處理過程中未能全方位考慮各種利益糾葛，試圖以革命的思維解決管理的問題。
　　針對歷史遺留違法建筑處理工作存在的問題，運用城市治理理論、公眾參與理論、利益相關(guān)者理論，提出了違法建筑綜合治理機制，包括完善配套法律制度、規(guī)范細化處理程序