深圳市寶安區(qū)歷史遺留違法建筑治理問(wèn)題研究.pdf

1、在改革開(kāi)放的時(shí)代機(jī)遇之下，深圳作為改革開(kāi)放的主要試點(diǎn)城市之一，成功實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)小漁村向現(xiàn)代化大都市的轉(zhuǎn)變。深圳在發(fā)展過(guò)程中面臨著許多因素的制約，尤其是土地資源的匱乏嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，深圳又存在著大量的歷史遺留違法建筑，這些歷史遺留違法建筑因土地性質(zhì)、城市規(guī)劃、建筑質(zhì)量、公共配套等多種原因嚴(yán)重影響和制約著城市的進(jìn)一步發(fā)展。因此有關(guān)如何協(xié)調(diào)城市現(xiàn)代化建設(shè)與違法建筑處理的議題便被提上日程，農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理的試點(diǎn)

2、工作也隨之展開(kāi)。
　　本文以最具代表性的寶安區(qū)為對(duì)象，通過(guò)對(duì)違法建筑形成的歷史背景、原因、治理現(xiàn)狀等研究，發(fā)現(xiàn)違法建筑處理及治理過(guò)程中存在幾個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題:由政府主導(dǎo)的處理工作，缺少民眾的參與，忽視了村民及購(gòu)房者等相關(guān)利益方的利益訴求;政府與民眾之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，民眾對(duì)處理政策理解不全面，主動(dòng)參與意識(shí)淡薄，主動(dòng)接受處理意愿不強(qiáng);政府對(duì)違法建筑的治理缺乏系統(tǒng)、全面、持續(xù)的法律制度支撐，對(duì)是否參與違法建筑和是否接受處理缺

3、少有效的約束和監(jiān)督。而產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要有:法律缺位，未從法律上對(duì)違法建筑的治理給予明確的規(guī)范和指引;政策失位，政府的規(guī)劃及對(duì)違法建筑處理政策不符合時(shí)代要求，偏離民眾關(guān)切;治理錯(cuò)位，對(duì)歷史遺留違法建筑處理過(guò)程中未能全方位考慮各種利益糾葛，試圖以革命的思維解決管理的問(wèn)題。
　　針對(duì)歷史遺留違法建筑處理工作存在的問(wèn)題，運(yùn)用城市治理理論、公眾參與理論、利益相關(guān)者理論，提出了違法建筑綜合治理機(jī)制，包括完善配套法律制度、規(guī)范細(xì)化處理程序