我國(guó)公共體育服務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)證研究.pdf

1、公共體育服務(wù)的績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系是我國(guó)公共體育服務(wù)體系中不可缺少的重要部分，其目的在于對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)績(jī)效的現(xiàn)狀做出正確的評(píng)估，同時(shí)有針對(duì)性的制定出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以期能夠提高我國(guó)公共體育服務(wù)績(jī)效水平。本文在研究過程中，既有定性研究，也運(yùn)用了定量研究的方法，既有規(guī)范研究，同時(shí)也有實(shí)證研究相輔。對(duì)公共體育服務(wù)績(jī)效的基本認(rèn)識(shí)進(jìn)行界定，進(jìn)而構(gòu)建我國(guó)公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并對(duì)我國(guó)的公共體育服務(wù)績(jī)效情況進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)，了解現(xiàn)階段公共體育服務(wù)績(jī)效

2、在我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r，并就其中存在的水平較低的問題進(jìn)行了分析，對(duì)造成這一問題的根源進(jìn)行了剖析，提出我國(guó)提升公共體育服務(wù)績(jī)效水平的路徑、方法等。具體通過查閱文獻(xiàn)、實(shí)地訪問、發(fā)放調(diào)查問卷等形式來進(jìn)行研究。
　　在筆者看來，在公共服務(wù)領(lǐng)域，公共體育服務(wù)只不過是其具體運(yùn)用的一種表現(xiàn)形式，因此研究公共服務(wù)的方法同樣適用于公共體育服務(wù)。鑒于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)和體育發(fā)展水平不高，而公共體育需要不斷快速增加的社會(huì)發(fā)展實(shí)際，公共體育服務(wù)的實(shí)施主體為政府，

3、受眾就是社會(huì)公眾。在公共體育服務(wù)的供給中，公眾的需求都是通過政府獲得的，因此作為公共體育服務(wù)主要提供者的政府是其中的第一責(zé)任人；滿足社會(huì)公眾的體育需求是公共體育服務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)，其實(shí)施的對(duì)象為社會(huì)公眾；大眾體育則是公共體育服務(wù)的主要供給內(nèi)容。
　　本研究認(rèn)為，績(jī)效評(píng)價(jià)就是在指標(biāo)評(píng)價(jià)體系下，通過一定的方法，比如數(shù)理統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行測(cè)評(píng)，然后將相應(yīng)的結(jié)論數(shù)據(jù)資料展開分析（包括定量和定性分析），得出對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)或者行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性進(jìn)

4、行的客觀、公正的描述和判斷的行為。公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效評(píng)價(jià)行為在公共體育服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，是以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，以結(jié)果為本，借助于運(yùn)籌原理并采取數(shù)理統(tǒng)計(jì)的手段，按照相關(guān)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，然后將科學(xué)測(cè)評(píng)獲得的數(shù)據(jù)資料展開分析（包括定量和定性分析），得出對(duì)公共體育服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的客觀、公正的描述和判斷行為。公共體育服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)過程十分的復(fù)雜，它首先要從任務(wù)以及要求兩方面對(duì)評(píng)價(jià)的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行闡明，其次要明確我們?yōu)槭裁匆M(jìn)

5、行評(píng)價(jià)以及那些評(píng)價(jià)目標(biāo)是可以量化的，然后根據(jù)實(shí)際構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，最后據(jù)此展開績(jī)效評(píng)價(jià)并得出結(jié)果，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析進(jìn)而改善公共體育服務(wù)。
　　由于公共體育服務(wù)所具有的非營(yíng)利性，政府財(cái)政撥款和社會(huì)融資是我國(guó)公共體育服務(wù)資金主要來源兩個(gè)渠道，政府的財(cái)政撥款的實(shí)際來源應(yīng)當(dāng)是社會(huì)公眾所繳納的稅款，因此，政府和社會(huì)公眾都應(yīng)當(dāng)是我國(guó)公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。
　　對(duì)于我國(guó)公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)可以從代表政府利益的內(nèi)

6、部評(píng)價(jià)和代表社會(huì)公眾的外部評(píng)價(jià)來進(jìn)行。其中，在內(nèi)部評(píng)價(jià)主體體系當(dāng)中，進(jìn)行評(píng)價(jià)的主體不是別人，而是公共組織或部門自己，這種評(píng)價(jià)通常都由兩部分構(gòu)成，一部分是自我評(píng)價(jià)，另一部分為專門評(píng)價(jià)；而外部評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)者則為非政府機(jī)關(guān)的一些組織或機(jī)構(gòu)，就現(xiàn)階段而言，由于我國(guó)擁有特殊的憲政結(jié)構(gòu)，外部評(píng)價(jià)主體的構(gòu)成者通常為共產(chǎn)黨、各級(jí)人大機(jī)構(gòu)以及其它一些來自于社會(huì)上的評(píng)價(jià)組織。
　　公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)在于：就資源利用的有效性方面對(duì)我國(guó)公共體

7、育服務(wù)展開評(píng)價(jià)、對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)接受者的滿意情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。本文根據(jù)我國(guó)公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)目標(biāo)構(gòu)建了我國(guó)公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行實(shí)證研究。
　　公眾滿意度是我國(guó)公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容和價(jià)值導(dǎo)向。政府通過以“績(jī)效”為本的績(jī)效評(píng)價(jià)能夠促進(jìn)自身管理的效能的提升，在政府績(jī)效評(píng)價(jià)當(dāng)中，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩方面，一是服務(wù)是否具較高的水準(zhǔn)，二是公眾是不是從政府這里得到了想要的東西，政府的做法