我國公共體育服務績效綜合評價體系構(gòu)建與實證研究.pdf

1、公共體育服務的績效綜合評價體系是我國公共體育服務體系中不可缺少的重要部分，其目的在于對我國公共體育服務績效的現(xiàn)狀做出正確的評估，同時有針對性的制定出相應的改進措施，以期能夠提高我國公共體育服務績效水平。本文在研究過程中，既有定性研究，也運用了定量研究的方法，既有規(guī)范研究，同時也有實證研究相輔。對公共體育服務績效的基本認識進行界定，進而構(gòu)建我國公共體育服務績效評價體系，并對我國的公共體育服務績效情況進行實證評價，了解現(xiàn)階段公共體育服務績效

2、在我國的發(fā)展狀況，并就其中存在的水平較低的問題進行了分析，對造成這一問題的根源進行了剖析，提出我國提升公共體育服務績效水平的路徑、方法等。具體通過查閱文獻、實地訪問、發(fā)放調(diào)查問卷等形式來進行研究。
　　在筆者看來，在公共服務領域，公共體育服務只不過是其具體運用的一種表現(xiàn)形式，因此研究公共服務的方法同樣適用于公共體育服務。鑒于我國目前經(jīng)濟社會和體育發(fā)展水平不高，而公共體育需要不斷快速增加的社會發(fā)展實際，公共體育服務的實施主體為政府，

3、受眾就是社會公眾。在公共體育服務的供給中，公眾的需求都是通過政府獲得的，因此作為公共體育服務主要提供者的政府是其中的第一責任人；滿足社會公眾的體育需求是公共體育服務的根本出發(fā)點，其實施的對象為社會公眾；大眾體育則是公共體育服務的主要供給內(nèi)容。
　　本研究認為，績效評價就是在指標評價體系下，通過一定的方法，比如數(shù)理統(tǒng)計等進行測評，然后將相應的結(jié)論數(shù)據(jù)資料展開分析（包括定量和定性分析），得出對某項活動或者行為的經(jīng)濟性、效率性和有效性進

4、行的客觀、公正的描述和判斷的行為。公共體育服務績效評價是績效評價行為在公共體育服務領域的運用，是以科學發(fā)展觀為導向，以結(jié)果為本，借助于運籌原理并采取數(shù)理統(tǒng)計的手段，按照相關的指標評價體系，然后將科學測評獲得的數(shù)據(jù)資料展開分析（包括定量和定性分析），得出對公共體育服務活動的經(jīng)濟性、效率性和有效性的客觀、公正的描述和判斷行為。公共體育服務的績效評價過程十分的復雜，它首先要從任務以及要求兩方面對評價的相關事項進行闡明，其次要明確我們?yōu)槭裁匆M

5、行評價以及那些評價目標是可以量化的，然后根據(jù)實際構(gòu)建評價指標體系以及相應的評價標準，最后據(jù)此展開績效評價并得出結(jié)果，并對評價結(jié)果進行分析進而改善公共體育服務。
　　由于公共體育服務所具有的非營利性，政府財政撥款和社會融資是我國公共體育服務資金主要來源兩個渠道，政府的財政撥款的實際來源應當是社會公眾所繳納的稅款，因此，政府和社會公眾都應當是我國公共體育服務績效評價的主體。
　　對于我國公共體育服務績效評價可以從代表政府利益的內(nèi)

6、部評價和代表社會公眾的外部評價來進行。其中，在內(nèi)部評價主體體系當中，進行評價的主體不是別人，而是公共組織或部門自己，這種評價通常都由兩部分構(gòu)成，一部分是自我評價，另一部分為專門評價；而外部評價主體的評價者則為非政府機關的一些組織或機構(gòu)，就現(xiàn)階段而言，由于我國擁有特殊的憲政結(jié)構(gòu)，外部評價主體的構(gòu)成者通常為共產(chǎn)黨、各級人大機構(gòu)以及其它一些來自于社會上的評價組織。
　　公共體育服務績效評價的出發(fā)點在于：就資源利用的有效性方面對我國公共體

7、育服務展開評價、對我國公共體育服務接受者的滿意情況進行評價。本文根據(jù)我國公共體育服務績效評價的評價目標構(gòu)建了我國公共體育服務績效評價指標體系、評價標準體系、等級評價標準，并進行實證研究。
　　公眾滿意度是我國公共體育服務績效評價的核心內(nèi)容和價值導向。政府通過以“績效”為本的績效評價能夠促進自身管理的效能的提升，在政府績效評價當中，評價的標準主要有兩方面，一是服務是否具較高的水準，二是公眾是不是從政府這里得到了想要的東西，政府的做法