我國民用機場運營補貼政策研究.pdf

1、對機場的運營進行科學合理的補貼，從而既保證機場普遍服務的實現(xiàn)，又充分調(diào)動各方積極性，是實現(xiàn)我國民航機場快速、健康與可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。 本文從經(jīng)濟學的角度對機場虧損的原因進行分析，指出了機場作為一種公共品具有著外部性，為了保證普遍服務的實現(xiàn)，就會導致虧損的出現(xiàn)，因而，政府就需要考慮機場普遍服務所產(chǎn)生的正的外部效應，對這部分虧損進行補貼。本文對機場補貼過程中可能出現(xiàn)的委托代理問題進行了分析，提出了減少機場補貼過程中委托代理問

2、題的兩種方法：對不同生產(chǎn)效率的機場給予不同形式的補貼和引入信用評級機制。 本文對美國、加拿大、日本和歐洲等發(fā)達國家民航機場的補貼情況和國內(nèi)外鐵路、城市公共交通、港口、郵政和電信等相似行業(yè)的財政補貼情況進行了介紹，對我國現(xiàn)行民用機場運營補貼政策和補貼情況進行了分析，并指出了其存在的問題。 在此基礎上，本文設計了五種不同的民用機場運營補貼方案。方案一是根據(jù)機場提供的普遍服務水平來確定補貼的金額；方案二是邊際收益與邊際成本平衡

3、法；方案三是確立合理的機場規(guī)模，實現(xiàn)成本與收入平衡法；方案四是確立合理的機場經(jīng)營效率，補貼非效率因素引起的經(jīng)營成本；方案五是綜合方案，該方案考慮了機場的不同特征，通過對機場進行分類，針對不同類別機場使用不同的補貼方法，并在此基礎上以機場運營效率為調(diào)整系數(shù)對計算得出的應補貼額進行調(diào)整。 最后，本文以方案五——綜合方案為例，運用統(tǒng)計學、計量經(jīng)濟學等方法對全國64個機場2005年的應補貼額進行了測算。在測算過程中，本文首先使用聚類分析