中國養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌研究.pdf

1、養(yǎng)老是每一個人都必須面對的問題，養(yǎng)老保障制度是世界各國社會保障體系的核心內(nèi)容，并往往決定著一國社會保障體系建設的成敗。我國在21世紀后，人口老齡化進程明顯加快，面對不斷加重的養(yǎng)老壓力，勢必要對現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度進行變革。而目前養(yǎng)老保障的低統(tǒng)籌嚴重阻礙著養(yǎng)老保障制度改革的進程。
　　 目前低層次的養(yǎng)老保障制度，把我國養(yǎng)老保障劃分為30多個“小碎片”，不僅難以發(fā)揮養(yǎng)老保障的互助互濟、分散風險的功能，而且還不利于勞動力資源的優(yōu)化配置。<

2、br>　　 本文首先對新中國建立后的養(yǎng)老保障制度進行脈絡梳理，從理論上界定了養(yǎng)老保障全國統(tǒng)籌的概念；通過對制度進行分析，得出我國目前狀態(tài)下養(yǎng)老保障制度存在著“亂象”、“亂帳”與“碎片化”的問題，以及低層次的統(tǒng)籌范圍會給養(yǎng)老保障制度乃至整個社會的發(fā)展帶來一系列問題如基金安全存在風險、加重財政負擔、釀成社會風險等。接著通過對基金安全性、社會穩(wěn)定性、勞動力市場的統(tǒng)一性等多角度討論了全國統(tǒng)籌的現(xiàn)實意義。然后分析指出制度因素和利益因素是制約我國