關(guān)于我國票據(jù)公示催告程序的法律思考——以某鹽業(yè)公司訴某軸承廠票據(jù)返還請求權(quán)案為例.pdf

1、公示催告程序是票據(jù)喪失后票據(jù)權(quán)利人權(quán)利救濟(jì)的手段，是民事訴訟法中的一項(xiàng)特別程序。由申請人向法院提出申請，法院受理后立即向付款行發(fā)出停止支付的通知，并發(fā)出公告，要求權(quán)利人在公告期內(nèi)申報(bào)權(quán)利，無人申報(bào)權(quán)利的法院作出票據(jù)無效的判決，它簡化了訴訟程序，縮短了審結(jié)時(shí)限。雖然我國法律及司法解釋對(duì)公示催告程序作出相關(guān)規(guī)定，但細(xì)加推敲，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些規(guī)定很籠統(tǒng)并且很模糊。因立法規(guī)定的不完善導(dǎo)致了該制度在司法實(shí)務(wù)中的應(yīng)用存在很多缺陷和不足，在司法實(shí)務(wù)中經(jīng)常

2、出現(xiàn)同樣的案件由于受理法院不同，案件審理結(jié)果可能大相徑庭，更有甚者利用立法的漏洞偽報(bào)票據(jù)喪失進(jìn)行犯罪，所以完善票據(jù)公示催告程序成為一個(gè)既重要又棘手的問題。實(shí)際上，票據(jù)市場的各界人士對(duì)公示催告制度相關(guān)條款和內(nèi)容的修改已呼吁許久。
　　鑒于目前我國在立法上對(duì)公示催告制度不完善的規(guī)定和司法實(shí)務(wù)中處理這類案件所引起的爭論和困惑以及學(xué)術(shù)界對(duì)該制度的關(guān)注。本文按照案例分析的論文結(jié)構(gòu)，首先，對(duì)本論文引用的案例進(jìn)行介紹;其次，對(duì)案例中涉及的爭議焦

3、點(diǎn)問題逐層解剖分析，通過對(duì)每一焦點(diǎn)問題的立法規(guī)定、理論研究、司法實(shí)務(wù)中的具體操作、國內(nèi)外立法的比較，總結(jié)出我國公示催告程序的立法漏洞和缺陷;最后提出完善公示催告程序的建議。文章內(nèi)容主要包括以下四部分:
　　第一部分:我國在《民事訴訟法》、《票據(jù)法》以及與其相關(guān)的司法解釋中對(duì)公示催告制度的相關(guān)程序作出了規(guī)定。但是，我國法律關(guān)于公示催告程序的規(guī)定相比發(fā)達(dá)國家，仍然存在很多缺陷和不合理之處，而且規(guī)定也很粗糙，不能適應(yīng)現(xiàn)在發(fā)達(dá)的票據(jù)業(yè)務(wù)和

4、商事活動(dòng)。為了公示催告制度失票救濟(jì)作用很好的發(fā)揮，維護(hù)公示催告程序涉及的所有當(dāng)事人合法權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，有必要在立法中對(duì)我國公示催告制度進(jìn)行完善。
　　第二部分:以山東某鹽業(yè)公司訴石家莊某軸承廠票據(jù)返還請求權(quán)糾紛一案為例，在案例介紹的基礎(chǔ)上總結(jié)出案件的爭議焦點(diǎn)，包括:(1)公示催告中失票人的認(rèn)定;(2)公示催告的期間和公告方式;(3)除權(quán)判決作出后利害關(guān)系人的權(quán)利救濟(jì);(4)公示催告欺詐的法律問題。
　　第三部分:對(duì)案例中

5、涉及的焦點(diǎn)問題逐一進(jìn)行分析梳理，對(duì)每一焦點(diǎn)問題的立法規(guī)定、理論研究、司法實(shí)務(wù)中的具體操作以及國外其他國家的立法規(guī)定進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)出我國公示催告程序中的缺陷和不足。具體包括:一，立法對(duì)公示催告中失票人的規(guī)定、實(shí)踐中法院是如何認(rèn)定失票人以及學(xué)理上的理論分析;二，公示催告的公告期間和公告方式在立法上存在漏洞以及如何擬補(bǔ)其在立法上的缺陷;三，錯(cuò)誤除權(quán)判決作出后利害關(guān)系人基于正當(dāng)理由可以向法院提起撤銷除權(quán)判決的訴訟，法院審理這類撤銷之訴適用普

6、通程序?qū)徖?，利害關(guān)系人除了可以申請撤銷除權(quán)判決來維權(quán)，還可以直接向偽報(bào)失票人提起不當(dāng)?shù)昧Ψ颠€和民事侵權(quán)之訴，也可以向其前手主張民事權(quán)益來救濟(jì)自己的權(quán)利;四，從主客觀上分析公示催告欺詐的構(gòu)成要件，以及是何種原因促成公示催告欺詐行為的不斷發(fā)生。公示催告欺詐的刑法定性應(yīng)歸于詐騙罪，欺詐人除了承擔(dān)民事責(zé)任外還要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
　　第四部分:依據(jù)上文的分析，對(duì)完善我國票據(jù)公示催告程序提出立法建議，主要包括:擴(kuò)大公示催告中失票人的范圍并