論我國行政復議程序的不足與完善.pdf

1、我國現(xiàn)代行政復議制度是伴隨著當代民主政治的成長進步而制定的，由行政復議機關自身扮演化解行政糾紛的角色，不斷增強行政機關自我監(jiān)督、自我糾錯的功能，為行政相對人尋求行政救濟增添了一種行之有效的法律途徑。自1990年國務院頒布實施《行政復議條例》，1999年又頒布了《行政復議法》，后于2000年又頒布了《行政復議法實施條例》，我國行政復議制度已經(jīng)施行有二十多年，行政復議系統(tǒng)已在全國范圍內(nèi)普遍建立，其在保障行政申請人的合法權益、監(jiān)管行政權力的合

2、法施行方面做出了重要的貢獻。由此可見，行政復議制度已經(jīng)成為化解行政糾紛的重要機制，然而其在實踐過程中也存在許多問題和缺陷。由于我國行政復議制度在立法過程中過于注重行政復議程序的行政化、非司法化，導致在行政復議程序上過于簡略，缺失了程序的公正、理性要素，使得行政復議制度功能的發(fā)揮極為有限，要想充分發(fā)揮行政復議制度在化解行政糾紛中的優(yōu)越性，對我國現(xiàn)行《行政復議法》進行修改就迫在眉睫了，當行政復議制度面臨著改革，其程序的改革必然是改革的重中之

3、重。通過本文的闡述，筆者對我國現(xiàn)行行政復議程序在實踐過程中出現(xiàn)的問題及原因進一步深度剖析，并對如何完善我國行政復議程序提出了較為全面合理的思考和對策。本文分為五部分。第一部分簡略陳述了我國行政復議程序的概念特征，其在程序的設置上沒有脫離行政行為的范疇，帶有典型的行政行為特征。第二部分詳細介紹了我國行政復議制度在程序上表現(xiàn)出的突出問題及原因。第三部分以英國的行政裁判所裁判程序及美國的行政法官聽證制度為例對英美法系國家行政復議程序進行了簡要