羈押必要性審查制度的實證研究——以西部C市檢察院的實踐為例.pdf

1、 法 律 碩 士 專 業(yè) 學 位 論 文 羈押必要性審查制度的實證研究 羈押必要性審查制度的實證研究 —以西部 C 市檢察院的實踐為例 作 者 姓 名： 司曉磊 指 導 教 師： 潘金貴 教授 西 南 政 法 大 學 Southwest University of Political Science and Law 1 內(nèi)容摘要 長期以來，我國刑事司法實踐中一直存

2、在著逮捕羈押普遍化、逮捕羈押率偏高的問題。新刑訴法增設了羈押必要性審查制度，實務界、學術(shù)界對此進行了廣泛的研究，但多為法條式的立法完善建議或短期內(nèi)的調(diào)查報告，所形成的觀點缺乏可操作性。為增強羈押必要性審查制度的可操作性，本文以理論探討和實踐調(diào)研相結(jié)合的方式，選取西部C 市檢察機關(guān) 2013 年上半年開展羈押必要性審查的實踐為藍本， 重點分析研究我國羈押必要性審查實踐情況和該制度運行以來還存在的問題， 進一步探索完善該項制度的有效路徑，以

3、期推動該機制的不斷完善，更好的保障犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利。 本文共分為四個部分，共約萬字。 第一部分為羈押必要性審查概述。此部分分別論述了羈押的概念、羈押必要性審查的概念和價值以及域外開展羈押必要性審查的通行做法。羈押有廣義和狹義之分，本文采用的是狹義說，是指在法院正式判決之前，為了保證刑事訴訟程序的順利進行，對犯罪嫌疑人、被告人采取的限制人身自由的措施。羈押必要性審查是指檢察機關(guān)對犯罪嫌疑人、被告人在逮捕后直至法院作出判決前，是否繼

4、續(xù)羈押的必要性進行審查的一項羈押監(jiān)督制度。羈押必要性審查的建立為被羈押人提供了一種制度性的救濟途徑，具有四個方面的價值：完善羈押制度、加強人權(quán)保障、強化法律監(jiān)督和減少刑事羈押。域外國家在羈押必要性審查上形成了較為完備的一套制度， 主要從三個方面對羈押措施進行限制：一是從羈押的實質(zhì)要件上進行限制，主要體現(xiàn)在羈押必要性原則的建立和適用；二是從羈押司法審查程序上進行限制，強調(diào)逮捕后及時移送、法院居中裁判；三是從定期審查方面進行限制，尤其對延長

5、羈押期限嚴格限制。 第二部分為西部 C 市檢察機關(guān)開展羈押必要性審查的實踐。首先，對 2013 年上半年 C 市開展羈押必要性審查的基本情況進行分析， 總結(jié)出當前羈押必要性審查制度運行中七個方面的顯著特點：依職權(quán)啟動為主、公安機關(guān)變更強制措施前提請檢察機關(guān)審查是依職權(quán)啟動的重要來源、審查起訴階段啟動為主、啟動原因多樣化、捕后變更強制措施少、檢察建議執(zhí)行情況較好、工作開展不平衡等；其次，結(jié)合實際運作中的三個典型案例，介紹基層檢察機關(guān)在實施