增進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險公平性研究.pdf

1、目的:十八屆五中全會提出“建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社?；稹痹谖覈?jīng)濟、社會發(fā)展新時期，建立公平的養(yǎng)老保險制度具有重要的時代意義。然而，由于種種原因，養(yǎng)老保險制度的公平性在實踐中依然存在不少問題，有的問題甚至愈顯突出。養(yǎng)老保險不公平在一定程度上背離了制度設計的初衷，影響社會的和諧穩(wěn)定，社會各界對我國養(yǎng)老保險公平問題關注程度越來越高。在此背景下，本文全面分析

2、我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的公平現(xiàn)狀，深入分析問題產(chǎn)生的原因，并提出了相應的對策，以期為我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的公平性改革提供參考。
　　方法:通過定性研究，用大量的價值判斷去理解養(yǎng)老保險公平的含義，繼而進一步分析發(fā)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度中存在的公平性問題;通過定量研究，運用大量的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)并選用相關指標來分析研究制度存在的公平性問題;通過比較研究，比較分析了機關事業(yè)單位與企業(yè)之間、不同地區(qū)之間、正規(guī)與非正規(guī)就業(yè)人員之間、企業(yè)不同行

3、業(yè)之間的養(yǎng)老保險差異，以探究發(fā)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度存在的不公平問題。
　　結果:(1)養(yǎng)老金并軌后機關事業(yè)單位與企業(yè)之間差異顯著。并軌后機關事業(yè)單位在年金保障力度和養(yǎng)老保險覆蓋率方面依然要高于企業(yè)，存在并軌不徹底的風險。(2)不同地區(qū)之間差異顯著。地區(qū)間的養(yǎng)老負擔存在較大的差異，養(yǎng)老負擔較輕的主要是東部發(fā)達地區(qū)，而負擔較重的主要是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和老工業(yè)基地;地區(qū)間的養(yǎng)老金充足率存在較大的差異，養(yǎng)老金充足率呈現(xiàn)西部＞中部＞東北

4、＞東部的態(tài)勢，呈現(xiàn)出與我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局相反的狀況。同樣，地區(qū)間的養(yǎng)老保險覆蓋率也存在較大的差異。(3)正規(guī)與非正規(guī)就業(yè)人員之間差異顯著。當前，收入普遍較低的非正規(guī)就業(yè)人員其繳費負擔要遠高于正規(guī)就業(yè)人員，而其所享有的養(yǎng)老保險待遇卻低于正規(guī)就業(yè)人員;非正規(guī)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險參保率也要遠低于正規(guī)就業(yè)人員。(4)企業(yè)不同行業(yè)之間養(yǎng)老金待遇差異顯著。各行業(yè)的養(yǎng)老金待遇差距十分明顯，養(yǎng)老金待遇水平較高的多為通信、金融等壟斷性行業(yè)，養(yǎng)老金收入較低

5、的則為技術要求低、進入門檻低的行業(yè)。
　　結論和建議:通過分析發(fā)現(xiàn)，我國的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度存在較為突出的公平性不足問題。其主要原因是:機關事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度不銜接，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，靈活就業(yè)人員參保積極性不高，企業(yè)不同行業(yè)經(jīng)濟效益影響。為增進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的公平性，本文提出以下對策建議:進一步提高對養(yǎng)老保險公平重要性的認識;通過政策上拉近，提高企業(yè)年金覆蓋率和合理下調(diào)職業(yè)年金繳費比例來切實解決機關事業(yè)單位與企業(yè)