增進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)公平性研究.pdf

1、目的:十八屆五中全會(huì)提出“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；稹痹谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，建立公平的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有重要的時(shí)代意義。然而，由于種種原因，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性在實(shí)踐中依然存在不少問(wèn)題，有的問(wèn)題甚至愈顯突出。養(yǎng)老保險(xiǎn)不公平在一定程度上背離了制度設(shè)計(jì)的初衷，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，社會(huì)各界對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)公平問(wèn)題關(guān)注程度越來(lái)越高。在此背景下，本文全面分析

2、我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平現(xiàn)狀，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平性改革提供參考。
　　方法:通過(guò)定性研究，用大量的價(jià)值判斷去理解養(yǎng)老保險(xiǎn)公平的含義，繼而進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的公平性問(wèn)題;通過(guò)定量研究，運(yùn)用大量的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并選用相關(guān)指標(biāo)來(lái)分析研究制度存在的公平性問(wèn)題;通過(guò)比較研究，比較分析了機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間、不同地區(qū)之間、正規(guī)與非正規(guī)就業(yè)人員之間、企業(yè)不同行

3、業(yè)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)差異，以探究發(fā)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的不公平問(wèn)題。
　　結(jié)果:(1)養(yǎng)老金并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間差異顯著。并軌后機(jī)關(guān)事業(yè)單位在年金保障力度和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率方面依然要高于企業(yè)，存在并軌不徹底的風(fēng)險(xiǎn)。(2)不同地區(qū)之間差異顯著。地區(qū)間的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)存在較大的差異，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較輕的主要是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，而負(fù)擔(dān)較重的主要是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和老工業(yè)基地;地區(qū)間的養(yǎng)老金充足率存在較大的差異，養(yǎng)老金充足率呈現(xiàn)西部＞中部＞東北

4、＞東部的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相反的狀況。同樣，地區(qū)間的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率也存在較大的差異。(3)正規(guī)與非正規(guī)就業(yè)人員之間差異顯著。當(dāng)前，收入普遍較低的非正規(guī)就業(yè)人員其繳費(fèi)負(fù)擔(dān)要遠(yuǎn)高于正規(guī)就業(yè)人員，而其所享有的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇卻低于正規(guī)就業(yè)人員;非正規(guī)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率也要遠(yuǎn)低于正規(guī)就業(yè)人員。(4)企業(yè)不同行業(yè)之間養(yǎng)老金待遇差異顯著。各行業(yè)的養(yǎng)老金待遇差距十分明顯，養(yǎng)老金待遇水平較高的多為通信、金融等壟斷性行業(yè)，養(yǎng)老金收入較低

5、的則為技術(shù)要求低、進(jìn)入門(mén)檻低的行業(yè)。
　　結(jié)論和建議:通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在較為突出的公平性不足問(wèn)題。其主要原因是:機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不銜接，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，靈活就業(yè)人員參保積極性不高，企業(yè)不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響。為增進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性，本文提出以下對(duì)策建議:進(jìn)一步提高對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)公平重要性的認(rèn)識(shí);通過(guò)政策上拉近，提高企業(yè)年金覆蓋率和合理下調(diào)職業(yè)年金繳費(fèi)比例來(lái)切實(shí)解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)