我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)力的可持續(xù)性研究.pdf

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題一直是我國(guó)政府和人民關(guān)注的焦點(diǎn)，2015年3月召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議也將養(yǎng)老保險(xiǎn)改革作為一項(xiàng)重要議題進(jìn)行討論，這體現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展具有重要的意義。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的核心內(nèi)容理應(yīng)倍受關(guān)注。而在人口老齡化狀況加劇和巨額隱性債務(wù)難以消解的雙重壓力下，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支難以維持平衡，未來(lái)將出現(xiàn)基金支付缺口，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看我國(guó)城鎮(zhèn)職工

2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)力是不可持續(xù)的。那么，如何才能保障我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)力的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)下養(yǎng)老保險(xiǎn)改革亟須解決的問(wèn)題。
　　本文以我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)力狀況為研究對(duì)象，首先梳理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)理論，主要包括福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、公共產(chǎn)品理論、生命周期理論和世代交疊模型。繼而詳細(xì)分析了我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的四個(gè)階段、現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題。然后，在日益嚴(yán)重的人口老齡化狀況和巨額隱性債務(wù)難以消解的雙重壓力下對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)

3、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)力可持續(xù)性進(jìn)行描述性分析，并詳細(xì)分析了影響我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)力可持續(xù)性的主要因素（參保率因素、退休年齡因素、財(cái)政補(bǔ)貼因素和投資收益因素等等）。在描述性分析的基礎(chǔ)上，本文建立了我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支測(cè)算模型，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策合理設(shè)置變量參數(shù)，并以2013年為基期，測(cè)算出未來(lái)30年我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支狀況。測(cè)算結(jié)果顯示，2030年以后我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余為

4、負(fù)，基金出現(xiàn)收不抵支現(xiàn)象，隨后到2037年我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累積結(jié)余也開(kāi)始為負(fù)，此時(shí)基金開(kāi)始出現(xiàn)長(zhǎng)期支付缺口，且此缺口越來(lái)越大。由此可見(jiàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)力是不可持續(xù)的。最后，根據(jù)模型測(cè)算結(jié)果分析，為了避免未來(lái)基金支付缺口過(guò)大，本文有針對(duì)性地提出了五點(diǎn)保障我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)力可持續(xù)性的政策建議:擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、漸進(jìn)式延緩職工退休年齡以降低參保退休人數(shù)增長(zhǎng)率、提高收繳率來(lái)增加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基