審執(zhí)分離制度研究.pdf

1、多年來，執(zhí)行難、執(zhí)行亂等執(zhí)行工作方面的問題一直存在，經(jīng)過多年的探索和改革，直到現(xiàn)在都未有效的解決存在的問題以及弊端。當前，我國已經(jīng)開始新一輪的司法改革，黨的十八屆四中全會提出要實行審執(zhí)分離的改革，在這一背景下，執(zhí)行制度的完善以及執(zhí)行機構(gòu)的設(shè)置迎來了契機。
　　造成我國執(zhí)行問題的原因是多方面的、立體的，包括外部原因和內(nèi)部原因、法院自身的原因和社會層面的原因。其中，外部原因包括法律權(quán)威尚未樹立、社會誠信的缺失、聯(lián)動機制的不完善以及缺乏

2、法律支撐；內(nèi)部原因包括案多人少、執(zhí)行機構(gòu)運行不暢、執(zhí)行人員素質(zhì)偏低以及執(zhí)行效率不高等。對于這些原因我們應(yīng)該全面的認識和了解，這是我們解決問題的基礎(chǔ)。隨著執(zhí)行難、執(zhí)行亂以及地方保護主義等問題和弊端日益突出，在某些地方法院已經(jīng)率先進行了執(zhí)行體制的改革，比較具有代表性的主要有長沙模式、重慶模式等，這些改革和探索取得一定的效果，雖然仍舊存在缺陷，但為我國審執(zhí)分離改革提供了寶貴的經(jīng)驗，具有十分重要的意義。
　　由于我國法院進行的改革都是在法

3、院內(nèi)進行的審執(zhí)機構(gòu)分離，且并沒有從根本上有效解決存在已久執(zhí)行弊端，所以現(xiàn)在很多人都提出應(yīng)該選擇“徹底外分”的審執(zhí)分離模式。關(guān)于審執(zhí)分離模式的選擇，本文的觀點是應(yīng)該堅持繼續(xù)“深化內(nèi)分”。本文從理論基礎(chǔ)、改革條件、改革成本以及改革效果等方面分析，得出內(nèi)分模式是符合我國實際的，也是符合世界執(zhí)行模式的發(fā)展趨勢的。同時，應(yīng)該強調(diào)的是，審執(zhí)分離改革不僅僅是審執(zhí)機構(gòu)的分離，它涉及到相關(guān)立法、訴訟制度、聯(lián)動機制、誠信體系以及執(zhí)行人員培養(yǎng)等方方面面，這些