L市國家稅務局基于平衡計分卡的績效管理體系應用研究.pdf

1、社會經(jīng)濟關系隨著科技進步和生產(chǎn)關系的發(fā)展發(fā)生著變化，政府部門作為社會經(jīng)濟秩序的維護者面臨著更多的挑戰(zhàn)。西方國家率先展開新公共管理運動，在政府管理中引入了企業(yè)管理的理念?？冃Ч芾砣缃褚殉蔀?1世紀管理科學的核心之一。在我國，伴隨著市場經(jīng)濟體制的到來以及構建“服務型政府”的迫切需求，績效管理也開始走進政府管理領域，成為推動政府管理創(chuàng)新，提高行政效能的有效工具。在十二五期間，黨中央、國務院要求將績效管理作為一項重要的改革舉措來轉變政府職能，切

2、實提高政府公信力和執(zhí)行力。國家稅務局掌握著國家經(jīng)濟命脈，關系重大，其主要工作任務是組織收入、調節(jié)經(jīng)濟，為國家為社會提供經(jīng)濟支持，加強績效管理顯得尤為重要。本文希望建立一套適用于L市國家稅務局的績效管理體系，為國稅部門的績效管理和改革提供參考借鑒。
　　面對新的發(fā)展形勢，為提高國稅整體工作效能，筆者嘗試將“平衡計分卡”，這種在企業(yè)組織中常見的績效管理體系引入到國稅部門的績效管理中。將長遠目標或繁復艱難任務分解提煉成多個直接的可執(zhí)行的

3、目標，由部分到整體，提高管理效率和合理性是平衡計分卡的核心內容，并由多層次管理展開實現(xiàn)。文章分析了L市國家稅務局的績效管理現(xiàn)狀，利用平衡計分卡原理結合該局實際情況嘗試設計一套行之有效的國稅體系。本文采用了文獻調查法、定量定性分析法、問卷調查法等研究方法，通過理論學習后，系統(tǒng)分析了L市國家稅務局當前績效管理中存在的問題及原因，提出相應措施。在研究過中采用問卷調查的形式對重要信息進行調研，為國稅績效管理體系的構建提供理論基礎和數(shù)據(jù)支撐。

4、r>　　本文共包括六個部分。第一部分為緒論，基本闡述了研究背景及意義、對國內外研究現(xiàn)狀進行了歸納，簡述了研究思路與方法、創(chuàng)新與不足。第二部分主要對績效、績效管理的定義，戰(zhàn)略管理理論、平衡計分卡理論及其他相關的績效管理工具進行了闡述，介紹了構成平衡計分卡管理體系的財務、客戶、內部流程和學習成長這四個層面的內容、平衡計分卡的特點以及實施步驟;第三部分主要介紹L市國家稅務局概況、研究了該局績效管理的現(xiàn)狀及存在的不足之處，并對平衡計分卡理論在L

5、市國家稅務局開展績效管理的適用性和可行性進行分析;第四部分著重闡述了L市國家稅務局平衡計分卡績效管理體系構建、指標具體設置;第五部分則對L市國稅局實施平衡計分卡績效管理體系的過程中可能存在的問題提出解決思路以及保障措施。第六部分對全文進行總結及展望。
　　通過本次研究拓展平衡計分卡應用的新范疇，同時，為當前國稅機關的績效管理引入一種全新的管理理念及方法。樹立戰(zhàn)略管理的思想，為國家稅務系統(tǒng)轉變管理職能，優(yōu)化績效考核管理提供思路和方法