全面二孩政策背景下上海城鎮(zhèn)生育保險制度改革研究.pdf

1、生育是人類繁衍生息和勞動力再生產(chǎn)的過程。社會不斷進(jìn)步，人口結(jié)構(gòu)也在不斷變化，而生育政策也隨之變革。生育保險制度是國家在立法的基礎(chǔ)上，為由于懷孕和分娩而造成勞動暫時中斷的婦女提供產(chǎn)假、醫(yī)療服務(wù)以及生育津貼的社會保險制度。它與每個時期的國家生育政策有緊密的聯(lián)系。去年年初國家頒布了全面二孩的生育新政，但是它的落實卻是困難重重。由于現(xiàn)行的生育保險制度制定于計劃生育時期，且在多年的制度運(yùn)行中暴露了許多問題。所以當(dāng)前的生育保險制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全

2、面二孩政策落實的需要。我國生育保險制度和生育政策不配套的情況不僅使得全面二孩政策的落實成為紙上談兵。同時全面二孩政策的實施又使現(xiàn)有生育保險制度中存在的問題更加凸顯。生育保險制度改革是解決這一矛盾的有效手段，也是時代的要求。全面二孩政策如同一把雙刃劍，給現(xiàn)行生育保險制度帶來了挑戰(zhàn)的同時也促使了改革的契機(jī)。
　　本文主要從公共政策分析的視角，結(jié)合2016年兩會時印發(fā)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中健全醫(yī)保體系的總綱領(lǐng)，通

3、過對現(xiàn)有上海城鎮(zhèn)生育保險制度中存在問題的分析，借鑒國內(nèi)外生育保險經(jīng)驗，提出在全面二孩背景下上海城鎮(zhèn)生育保險制度改革的思路。通過將上海城鎮(zhèn)生育保險納入上海城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的手段為主，將商業(yè)保險引入生育保險的手段為輔的多渠道改革措施，對全面二孩政策的實施起到積極的促進(jìn)作用。
　　文章一共分為七個章節(jié)。第一章主要介紹了選題的背景，研究的方法以及創(chuàng)新點(diǎn)。第二章以分析生育政策和生育保險制度的理論基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，梳理了生育保險制度和生育政策的關(guān)系。

4、第三章從我國生育政策的變革出發(fā)，闡述了全面二孩政策的意義、實施效果以及原因分析。第四章具體分析了上海城鎮(zhèn)生育保險制度的現(xiàn)狀、存在的主要問題以及全面二孩政策的落實對其帶來的挑戰(zhàn)。第五章是其他城市以及國外生育制度的經(jīng)驗借鑒，為后一章節(jié)上海城鎮(zhèn)生育保險制度改革提供思路。第六章提出上海城鎮(zhèn)生育保險制度改革的具體思路和建議。第七章是本文的結(jié)論，即在當(dāng)前全面二孩的新政策背景下,需要對上海城鎮(zhèn)生育保險制度實施改革。希望通過上海城鎮(zhèn)生育保險納入上海城鎮(zhèn)