我國住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題研究.pdf

1、溫州部分市民正常買賣二手房后卻被告知土地使用權(quán)限到期需交納巨額土地出讓金才可辦理產(chǎn)權(quán)過戶的新聞在社會(huì)引起廣泛熱議，住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題再次進(jìn)入公眾視野，理論界和實(shí)務(wù)界亦圍繞土地使用權(quán)續(xù)期問題展開熱烈討論，并引起國家層面的關(guān)注?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中明確提出要推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期，國土部為貫徹落實(shí)《意見》精神，妥善解決在續(xù)期法律安排做出前少數(shù)地方遇

2、到的住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題，提出“兩不一正?！钡倪^渡性辦法，即“不需要提出續(xù)期申請(qǐng)、不收取費(fèi)用、正常辦理交易和登記手續(xù)”。
　　雖然在中央層面提出了住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的過渡性方案，但住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題仍難以在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)徹底解決。從目前實(shí)務(wù)界的做法來看，雖然我國法律明確規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后自動(dòng)續(xù)期，但因?qū)Ψ傻睦斫獠煌瑢?shí)務(wù)部門對(duì)土地使用權(quán)續(xù)期問題的解決方式存在較大差異，意見并不統(tǒng)一；理論界雖在具體解決方案上

3、存在差異，但基本都是圍繞《物權(quán)法》對(duì)住宅建設(shè)用地使用權(quán)的規(guī)定展開。我們認(rèn)為住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題蘊(yùn)含著國家對(duì)國家利益、公共利益和個(gè)人利益關(guān)系的理解，其產(chǎn)生是我國土地制度、經(jīng)濟(jì)制度、現(xiàn)行法律規(guī)定、地方財(cái)政政策和國家改革開放政策共同作用的結(jié)果，對(duì)完善我國住宅建設(shè)用地使用制度對(duì)我國土地制度改革、《物權(quán)法》的完善亦有重要影響。鑒于不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題的重要性以及理論和實(shí)務(wù)中存在的分歧，本文通過分析近年我國關(guān)于處理住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題的現(xiàn)狀和