論書記員制度改革——以?？碌臋?quán)力理論為視角.pdf

1、近代以來，應(yīng)法官職業(yè)化發(fā)展的要求，書記員制度一直處于不斷完善的過程之中。隨著司法體制改革的不斷深入，書記員改為聘任制，并單列職務(wù)序列進(jìn)行管理。書記員制度本身發(fā)生了重大的變化，書記員從以往的公務(wù)員系統(tǒng)中逐漸脫離出來，形成自己的職務(wù)管理模式，其依附的地位轉(zhuǎn)而成為獨(dú)立的地位。但是在此過程中，書記員自身的職業(yè)技能水平卻沒有得到相應(yīng)提高，而是因?yàn)槠溉沃频某雠_，任職資格有所降低，對書記員的要求大不如前，導(dǎo)致書記員的管理面臨著挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，書記員所

2、處的司法環(huán)境也發(fā)生了巨大的改變，法官助理制度、質(zhì)效評估體系的建立，均從外部對書記員制度改革產(chǎn)生著影響。書記員的輔助性工作進(jìn)一步細(xì)化，職業(yè)分工變得愈加模糊，檢查制度無法跟進(jìn)，司法制度之間的銜接也相應(yīng)出現(xiàn)問題。
　　伴隨著書記員制度改革的全面推進(jìn)，法官職業(yè)化得到了保障，但是司法輔助性工作的職業(yè)化卻被忽略了。我國的輔助性職業(yè)自古一直處于從屬的地位，這一點(diǎn)通過考察古代的胥吏制度便可體現(xiàn)出來，輔助性人員的地位除了一味地予以壓制，造成管理失控

3、，并沒有在制度改革的歷程中，使其地位以及發(fā)展問題得到正視。全文將從古代胥吏制度、現(xiàn)代書記員體制以及域外書記員制度等多個(gè)方面來分析書記員制度的變革環(huán)境以及原因。由于胥吏傳統(tǒng)的束縛、司法制度之間的沖突、檢查制度的不完善以及書記員自身對司法權(quán)力運(yùn)行的回饋式影響，書記員制度改革并沒有如預(yù)期，順利并且快速的開展下去。書記員制度改革遭遇瓶頸。而學(xué)界在分析書記員制度改革效果的過程中，從人事管理、實(shí)務(wù)操作、法律環(huán)境、境外經(jīng)驗(yàn)角度的頗多，同時(shí)亦欠缺了理論

4、架構(gòu)，導(dǎo)致我們無法更加深入地了解書記員制度以及其改革的動力與阻力。
　　因此，本文結(jié)合了福柯的權(quán)力技術(shù)理論，從書記員制度的話語建構(gòu)、法院對書記員群體的區(qū)隔管理、司法權(quán)力在書記員處的過渡與運(yùn)行以及檢查制度的缺位等多個(gè)角度，對書記員制度改革遇阻進(jìn)行微觀的分析，提供了書記員制度改革的歷史視野、法律視野、制度視野以及權(quán)力視野，全面展現(xiàn)了書記員制度改革的圖景。并在論文的最后一個(gè)部分提出對書記員改革方向的幾點(diǎn)建議，希望通過完善人事結(jié)構(gòu)設(shè)置、健