河北省農(nóng)村社會保障地方財政籌資水平及籌資能力研究.pdf

1、社會保障制度是保障國民基本生活的有效手段，對維護社會的和諧穩(wěn)定作用極大。由于二元社會運行的影響，我國現(xiàn)行的社會保障制度大體上劃分為城鎮(zhèn)與農(nóng)村兩大部分。相對于城鎮(zhèn)社會保障制度，農(nóng)村社會保障體系的形成時間較晚，運行的過程中也出現(xiàn)了諸多問題。受我國農(nóng)村社會特殊性的影響，同城鎮(zhèn)社會保障制度相比，農(nóng)村社會保障制度的福利色彩更為濃厚，對政府責(zé)任的要求更高，更需要各級政府財政的大力支持，因此，除部分個人籌資外，中央及地方政府的籌資顯得尤為重要。因為我

2、國各地區(qū)實際發(fā)展水平不同，社會環(huán)境有異，農(nóng)村社會保障的籌資需要因地制宜，所以地方財政在農(nóng)村社會保障籌資中占主要位置，對地方財政的籌資問題的研究十分必要。
　　從近年來農(nóng)村社會保障制度的運行狀況看，在當前的籌資水平下，中央財政對農(nóng)村社會保障的籌資完全沒有問題，各級地方政府也基本上能夠完成財政對農(nóng)村社會保障的籌資。但需要注意的是，當前的農(nóng)村社會保障籌資水平是否能夠較好的保障農(nóng)村居民的基本生活，該籌資水平是否合理，合理的籌資水平應(yīng)該是多

3、少，合理的籌資水平下的地方政府是否具備籌資能力等都成為需要討論的問題。
　　本文在對相關(guān)文獻進行整理的基礎(chǔ)上，結(jié)合部分省份的農(nóng)村社會保障籌資水平，重點評價了河北省當前形勢下的農(nóng)村社會保障地方財政籌資水平的發(fā)展現(xiàn)狀及適度性，分析了影響農(nóng)村社會保障地方財政籌資水平的必要因素及其相互關(guān)系，并在預(yù)測各個影響因素未來走勢的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村社會保障地方財政籌資能力及制度的可持續(xù)性進行了研究。
　　在文獻、數(shù)據(jù)模型的幫助下，本文比較了河北省

4、、吉林省、湖北省、江西省四省的農(nóng)村社會保障籌資水平，認為河北省的農(nóng)村社會保障整體籌資水平接近全國平均值，但與適度的農(nóng)村社會保障籌資水平仍有較大的差距，提升空間很大。同時，通過數(shù)據(jù)分析證明，影響籌資水平的因素主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、農(nóng)村居民人均純收入、農(nóng)村居民日常消費支出、農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健支出、農(nóng)村居民總?cè)丝诘攘椫笜?，并根?jù)這六類指標的變化趨勢，預(yù)測出河北省農(nóng)村社會保障籌資能力能否保證制度具有可持續(xù)性。經(jīng)過驗證可以得知，