新型農(nóng)村社會保障籌資研究——以湖南為例分析社會保障稅開征的緊迫性.pdf

1、社會保障制度是體現(xiàn)社會公平、構(gòu)建和諧社會、保持社會穩(wěn)定的重要方面。社會保障的繳款模式是社會保障制度能夠穩(wěn)定和持續(xù)實行的關(guān)鍵。無論是過去、現(xiàn)在還是未來，資金來源和籌資方式都是制約我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的“瓶頸”。建設(shè)新型農(nóng)村社會保障體系，必須打破資金“瓶頸”，形成相對充足的、有保證的資金來源渠道。在目前農(nóng)村養(yǎng)老保險資金不穩(wěn)定和我國整個社保資金不足的情況下，開征社會保障稅有利于我國社會保障事業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的進(jìn)步。
　　本文

2、除引言和結(jié)論外，正文部分共分五章。引言主要闡述研究背景和意義、本課題相關(guān)研究現(xiàn)狀、研究思路和主要創(chuàng)新等。第一章闡述社會保障稅的內(nèi)涵和基礎(chǔ)理論。第二章介紹新中國成立以來我國農(nóng)村養(yǎng)老保險資金的來源，并對社會保障資金的籌集方式做了比較分析，指出老農(nóng)村養(yǎng)老保險籌資方式存在的問題，分析以社會保障稅籌措社會養(yǎng)老保險資金的優(yōu)勢。第三章對美國以稅收形式籌集養(yǎng)老保險資金的經(jīng)驗做了闡述，分析美國籌集養(yǎng)老保險資金的經(jīng)驗對我國開征社會保障稅的啟示。第四章以湖南

3、省為例進(jìn)行實證分析，一方面通過對湖南省老農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的內(nèi)容和籌資方式的介紹，分析老農(nóng)保存在的主要問題和存在的風(fēng)險；為解決農(nóng)村養(yǎng)老保險資金困難的窘境，提出采用稅收形式籌措新型農(nóng)村養(yǎng)老保險資金的問題。第五章提出我國籌措養(yǎng)老保險資金的政策建議。首先分析我國開征社會保障稅的重大意義和可行性（主客觀條件已經(jīng)基本具備），其次闡述我國籌集農(nóng)村養(yǎng)老保險資金應(yīng)遵循的原則和應(yīng)注意的問題，最后開創(chuàng)性的提出了我國實行一國兩稅（城鎮(zhèn)社會保障稅和農(nóng)村社會保障稅

4、）和稅費分征（統(tǒng)籌部分和基本賬戶收稅，機動賬戶收費）的社會保障稅模式，并提出了一些擴大農(nóng)村社會保障的其他有益補充措施。
　　在研究的基礎(chǔ)上得出結(jié)論。從總體分析來看，無論是從國際還是國內(nèi)還是以湖南省為例，開征社會保障稅都非常緊迫，它是解決農(nóng)村養(yǎng)老保險資金，完善社會保障制度必須首先考慮與解決的問題。從國際比較和自身國情的各種因素分析，完善社會保障籌資方式，開征社會保障稅，是深入社會保障制度改革的切入點，是籌集社會保障資金的有效途徑，更