論民事確定判決對后續(xù)行政訴訟的效力——以民、行爭議關(guān)聯(lián)案件為分析視角.pdf

1、司法實(shí)踐中，民事爭議和行政爭議相互牽連、交叉、影響的案件屢見不鮮。然而，由于理論研究的滯后及立法上的不足，導(dǎo)致該類案件處理模式不統(tǒng)一、訴訟過程耗時長、判決結(jié)果互為沖突，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的利益、影響了司法的權(quán)威性與公信力。針對此類案件及其相關(guān)問題，學(xué)者們大多從程序的選擇、協(xié)調(diào)、運(yùn)行層面尋求解決之道，鮮有從判決的效力層面探討民事訴訟與行政訴訟在運(yùn)行過程中發(fā)生交叉或沖突的處理方法。本文運(yùn)用實(shí)證分析的方法，并結(jié)合歷史分析法、比較分析法，通過對“

2、民事確定判決對后續(xù)行政訴訟的效力”等相關(guān)問題的深入研究，以期能夠?qū)γ瘛⑿袪幾h關(guān)聯(lián)案件實(shí)踐中所面臨的問題提供新的解決、應(yīng)對視角。
　　正文包括以下五部分：
　　第一部分：民事確定判決對后續(xù)行政訴訟之效力問題的提出。首先，本文將民事爭議與行政爭議相互牽連、交叉、影響的案件界定為“民、行爭議關(guān)聯(lián)案件”；其次，簡要介紹了針對此類型案件司法實(shí)踐中不同的處理模式，并嘗試分析了各種方案的利與弊；最后，程序處理方案僅局限于此類型案件的“入口

3、”予以甄別與選擇，其忽視了此類案件處理的“出口”——民、行確定判決之間效力的相互影響。由于專業(yè)及能力的限制，本文研究范圍僅限于先期民事確定判決對后續(xù)行政訴訟之效力問題的研究。
　　第二部分：民事確定判決約束后續(xù)行政訴訟的理論基礎(chǔ)。本部分通過對行政訴訟制度歷史溯源的考察，立足于民事訴訟制度與行政訴訟制度的內(nèi)在一致性，即民事審判權(quán)與行政審判權(quán)的等價性以及兩制度之間目的的共通性，并結(jié)合司法權(quán)公信力的內(nèi)在要求等三個方面的分析，論證了從效力

4、層面——民事確定判決對后續(xù)行政訴訟的約束效力——解決民、行爭議關(guān)聯(lián)案件實(shí)踐中所面臨的諸多問題的理論基礎(chǔ)和法理依據(jù)。
　　第三部分：相關(guān)應(yīng)對方案的考察與比較。本部分，首先介紹了英美法系及大陸法系有關(guān)“民、行爭議關(guān)聯(lián)案件中民事確定判決約束后續(xù)行政訴訟”的相關(guān)應(yīng)對理論或解釋路徑；其次，我國大陸地區(qū)由于受蘇聯(lián)民事訴訟理論影響，傳統(tǒng)司法實(shí)踐中多用“預(yù)決事實(shí)”及“預(yù)決效力”來解釋確定判決中所認(rèn)定的事實(shí)對后訴的效力問題；最后，通過比較分析指出“

5、預(yù)決效力”只是針對民事判決理由中的事實(shí)判斷問題，并不能有效的解釋判決主文以及判決理由中有關(guān)法律判斷的效力問題。因此，應(yīng)立足于我國司法實(shí)踐并在借鑒英美、大陸法系理論的基礎(chǔ)上來完善我國的民事判決效力體系。
　　第四部分：民事確定判決對后續(xù)行政訴訟之效力體系的理論構(gòu)架。作為文章的重點(diǎn)，本部分在第三部分“相關(guān)應(yīng)對方案的考察與比較”的基礎(chǔ)上，并結(jié)合多個實(shí)踐案例系統(tǒng)的論證了“民事確定判決對后續(xù)行政訴訟之效力體系”的應(yīng)然狀態(tài)。主觀范圍方面，依據(jù)

6、“構(gòu)成要件效力”的本質(zhì)（既判力積極作用）解釋了緣何后續(xù)行政訴訟程序與先期民事訴訟在訴訟標(biāo)的與訴之主體兩個要素存在差異，仍受民事確定判決之約束；客觀范圍方面，分別論述了民事確定判決主文之判斷事項的既判效力與判決理由中判斷事項的效力問題，對于后者又進(jìn)一步分為法律判斷與事實(shí)判斷加以討論。
　　第五部分：民事確定判決約束后續(xù)行政訴訟的保障與救濟(jì)。首先，從民事訴訟中的程序保障角度（事前保障），進(jìn)一步加強(qiáng)了“民事確定判決約束后續(xù)行政訴訟”的正