城鄉(xiāng)義務教育投入差距視角下中國財政分權的得失.pdf

1、傳統(tǒng)的公共經濟學理論認為,財政分權可以激勵地方政府安排合理的公共財政支出,為一國帶來總的社會福利最大化。這一點已經通過許多發(fā)達國家的實踐經驗得到了證明。然而在中國,財政分權似乎并沒有達到人們預期的目標,反而在一定程度上導致了地區(qū)間基本公共品供給的失衡,其中,城市與農村義務教育投入的差距就是一個非常值得關注的現象。本文將城鄉(xiāng)義務教育投入差距作為視角,從理論和實證兩方面,結合中國的實際,分析了我國財政分權體制的得失。我們發(fā)現,中國的財政分權

2、體制由于“用腳投票”和“用手投票”機制的失效、各級地方政府事權與財權的不匹配,再加上完善的轉移支付制度的缺失,無法激勵地方政府,尤其是農村地區(qū)的基層政府向當地居民提供充足、公平的義務教育服務,也無法實現城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展;而通過實證分析我們發(fā)現,提高地方與中央的財政分權度,擴大地方政府在財政收支上的自由度,可以縮小城鄉(xiāng)義務教育投入的差距。由此我們得出結論:站在中國獨特的經濟社會背景下,以城鄉(xiāng)義務教育投入差距的視角看財政分權,它的確存