天津城鎮(zhèn)化過程中“撤村并鎮(zhèn)”的問題與對(duì)策研究.pdf

1、中國(guó)是世界上城鎮(zhèn)化人口最多的國(guó)家。截至2011年，中國(guó)已經(jīng)有6.9億的城鎮(zhèn)人口，多于世界上多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)人口的總和，即使我國(guó)達(dá)到50％的城鎮(zhèn)化率，仍有7億左右的農(nóng)村人口在等待著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的開展。人多地少是我國(guó)農(nóng)村的基本現(xiàn)狀，而農(nóng)村中最重要的土地資源確是有限的，農(nóng)村勞動(dòng)力資源的過剩擠壓了農(nóng)村的生存空間。伴隨我國(guó)改革開放步伐的加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了新的發(fā)展階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的感召下，大批從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)，從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞作，城

2、鎮(zhèn)要接納這么多的農(nóng)村人口，這些農(nóng)村人口，在空間上怎樣合理分布，怎樣解決就業(yè)的問題，怎樣消除體制上的阻礙等等，都是中央政府要通過政策層面上急需解決的問題，尤其是進(jìn)入到政策操作的過程中，問題則更是十分復(fù)雜的，例如像我國(guó)突出的二元化的戶籍和土地制度所涉及的方方面面的問題等。隨著國(guó)家“土地增減掛鉤”政策的出臺(tái)，突破了城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)用地的瓶頸，激活了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在潛力，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)不約而同的展開了以“撤村并鎮(zhèn)”為核心內(nèi)容的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3、
　　本文正是結(jié)合上述背景，針對(duì)天津市2005年下半年開始的“撤村并鎮(zhèn)”建設(shè)示范小城鎮(zhèn)政策的實(shí)施和落實(shí)效果，配合“民進(jìn)天津市委員會(huì)參政議政調(diào)研課題”，于2013年下半年，對(duì)本市已經(jīng)實(shí)施“撤村并鎮(zhèn)”的8個(gè)代表性小城鎮(zhèn)進(jìn)行研究，并從“撤村并鎮(zhèn)”對(duì)當(dāng)?shù)卮迕裆畹挠绊戇@一視角出發(fā)，結(jié)合“人的城鎮(zhèn)化”的核心內(nèi)容，針對(duì)并鎮(zhèn)村民的安居、樂業(yè)、保障、發(fā)展等不同方面，特別是從村民的生活、就業(yè)、融入、幸福感等多個(gè)不同的視角著眼，對(duì)并鎮(zhèn)村民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問卷