我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民失地的影響與對策研究.pdf

1、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的必然趨勢，也是我國現(xiàn)代化的一大戰(zhàn)略，是解決三農(nóng)問題的根本出路之一。在城鎮(zhèn)化的過程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民住房等非農(nóng)用地需求的增加，導(dǎo)致征地規(guī)模逐漸加大，必然造成大量農(nóng)民與土地分離，失地農(nóng)民的數(shù)量呈快速增長趨勢。土地是農(nóng)民的命根子，一旦被征用將使他們失去賴以生存的條件。從本質(zhì)說，失地農(nóng)民的產(chǎn)生屬于正常現(xiàn)象。但是，在征地的程序和標(biāo)準(zhǔn)以及對待失地農(nóng)民的方式上，我國缺乏必要的制度保障和措施，導(dǎo)致了失地農(nóng)民權(quán)益受到損害。一

2、方面，這部分農(nóng)民既非傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，又非真正的市民，成為游離于城市中的特殊社會群體。農(nóng)民失去土地并未帶來農(nóng)民身份的順利置換和生活條件的改善，失地農(nóng)民的勞動再就業(yè)、社會保障等問題都沒有得到妥善解決。另一方面，征地過程中，由于我國土地制度對土地產(chǎn)權(quán)主體的界定不明晰，農(nóng)民不能憑借自己的意愿決定土地被征用與否，也不能像政府和土地開發(fā)企業(yè)一樣參與享有土地增值帶來的利益分配。在現(xiàn)實發(fā)展中，因此只有改革現(xiàn)有的土地征用制度，建立健全失地農(nóng)民的社會保障

3、制度，才能妥善解決農(nóng)民失地問題。
　　 本論文中選擇失地承受方利益這一視角作為問題探因的切入點，利用馬克思主義土地所有權(quán)理論論述了我國土地產(chǎn)權(quán)的歸屬，分析了我國集體土地所有權(quán)存在著主體不明晰的問題。指出土地產(chǎn)權(quán)不明晰是制約農(nóng)民權(quán)益維護的重要原因，農(nóng)民參與權(quán)不足是導(dǎo)致農(nóng)民利益無法爭取的直接原因，收益分配權(quán)缺失是導(dǎo)致農(nóng)民利益受損的根本原因。建議政府應(yīng)該修改相關(guān)土地所有權(quán)法律，為保障失地農(nóng)民權(quán)益提供法理依據(jù)。并建議實行農(nóng)村征地公示與征