我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中的政府行為研究.pdf

1、近年來(lái)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)在全國(guó)蓬勃開(kāi)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個(gè)綜合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和演變過(guò)程，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的重要舉措，同時(shí)也是對(duì)城鄉(xiāng)分割二元體制的一種突破與創(chuàng)新。政府的職能和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)踐決定了政府必須介入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。政府在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中起著主導(dǎo)作用，它既是政策的提供者，又要為政策的有效實(shí)施提供良好的運(yùn)行環(huán)境，而在農(nóng)村城鎮(zhèn)化中我國(guó)政府行為卻存在種種問(wèn)題，如何規(guī)范我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的政府行為已成為一個(gè)亟

2、待解決的問(wèn)題。 論文首先對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)行了系統(tǒng)地理論分析，作為城市化的重要組成部分，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展有著自己獨(dú)有的特點(diǎn)。其次分析了政府行為的理論發(fā)展與變化。政府行為理論經(jīng)歷了從契約政府理論、政府“守夜”人理論、國(guó)家干預(yù)主義理論、政府干預(yù)失效論、政府和市場(chǎng)的伙伴關(guān)系論到重塑政府理論的發(fā)展過(guò)程，并繼續(xù)發(fā)展變化著。 論文通過(guò)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與政府行為的內(nèi)在聯(lián)系的分析，提出農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展必須要有政府介入。但同時(shí)也指出在我國(guó)的農(nóng)村城

3、鎮(zhèn)化中，中央政府存在制度供給、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的財(cái)政制度規(guī)范、城鎮(zhèn)地區(qū)援助行為和農(nóng)民城鎮(zhèn)化建設(shè)主體地位保障等方面存在不足；地方政府則在觀念、職能、體制和行為上存在問(wèn)題。 借鑒國(guó)外不同農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式中政府行為的有益經(jīng)驗(yàn)，論文對(duì)規(guī)范我國(guó)政府行為提出了進(jìn)行制度框架體系重構(gòu)：需要理念轉(zhuǎn)換，尋求理念支持；需要重塑相關(guān)制度，尋求制度支持；需要變換政府職能，尋求政府角色支持等，并提出了具體的規(guī)范中央政府行為和地方政府行為的對(duì)策：第一，中央政府要