新農(nóng)村建設(shè)中集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問題研究.pdf

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨和政府一直以來(lái)都密切關(guān)注的一項(xiàng)重要舉措，它也是全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。胡錦濤同志在2012年召開的黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)中明確指出，“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重”。因此，黨中央領(lǐng)導(dǎo)人一直都十分重視農(nóng)村的建設(shè)問題，解決好“三農(nóng)”問題也一直是我國(guó)在發(fā)展過程中的工作重心。而農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題，作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性制度保障，也是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。自改革開放以來(lái)，關(guān)于農(nóng)村建

2、設(shè)的各項(xiàng)制度都在不斷的改革，而關(guān)于土地的制度更是不停地更新?lián)Q代，可針對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的改革卻一直停滯不前。農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度是否合理完善，不僅僅關(guān)系到農(nóng)村的建設(shè)，更是涉及到整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，整頓集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)，分析和規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)具有十分重要的意義。
　　當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨著很多有待解決的問題，其中，如何建立健全的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，就是

3、十分迫切的問題之一。合理有效地配置農(nóng)村資源，加快農(nóng)村發(fā)展速度，是全面建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。只有把集體建設(shè)用地作為一項(xiàng)寶貴的資源，高效地進(jìn)行開發(fā)和利用，并且使其合理地流入市場(chǎng)，才可以產(chǎn)生應(yīng)有的交換價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)它的作用。在此過程中，不僅要發(fā)揮好農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，更要保護(hù)好農(nóng)民的切實(shí)利益，同時(shí)要兼顧好土地資源的優(yōu)化配置問題。因此，研究集體建設(shè)用地如何市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，如何在此過程中增加農(nóng)民的收入、縮小城鄉(xiāng)

4、經(jīng)濟(jì)差距，如何解決我國(guó)當(dāng)前關(guān)于土地的一系列供求矛盾，對(duì)我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)都有十分重要的作用，也有其不容忽視的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以集體建設(shè)用地相關(guān)概念和目前學(xué)界的研究情況為基礎(chǔ)，結(jié)合一些地區(qū)的實(shí)際案例，對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的問題展開了一系列的分析、總結(jié)，并提出了筆者自己的建議。首先，第一部分是緒論部分，本部分主要闡述的是文章的選題背景及意義以及國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究現(xiàn)狀，同時(shí)也介紹了本文的結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新點(diǎn);第二部分是介

5、紹社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的關(guān)系，這部分在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的理論基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，論述了完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的意義，并點(diǎn)明了完善集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的作用，這是也本文研究的根本出發(fā)點(diǎn);第三部分的內(nèi)容是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及在流轉(zhuǎn)過程中存在的問題，列舉了例如法律的安排存在缺陷、土地流轉(zhuǎn)的治理工作混亂等，并對(duì)其成因進(jìn)行了分析;第四部分則在全國(guó)都在開展社會(huì)主義新農(nóng)村建