日本《特定非營利活動促進法》研究.pdf

1、當下，非營利組織已經(jīng)成為市民社會的重要組成部分，它可以合理地處理民間與政府的關(guān)系，扮演著促進市場經(jīng)濟與民主政治健康發(fā)展的重要角色。基于這種思路，引導非營利組織的法律制度構(gòu)建同樣是任重道遠，既要合理處理政府公權(quán)力的干預與監(jiān)管，又要改善非營利組織發(fā)展環(huán)境。為此，日本非營利組織領域的法律設置充分肯定了非營利組織的社會作用，為其合理運作提供了良好的法律環(huán)境，使日本非營利組織擺脫了對政府的依賴并逐漸提高自治能力，逐漸發(fā)展成為日本國民日常社會生活不

2、可缺少的力量，為日本社會發(fā)展注入了新的力量與可能。作為本文的研究對象，日本《特定非營利活動促進法》（簡稱《NPO法》)誕生于20世紀末，是為了規(guī)范指引各個領域內(nèi)非營利組織發(fā)展而創(chuàng)設的法律，其主要內(nèi)容包括降低門檻，簡化對NPO法人資格的認證、優(yōu)化NPO法人的管理與監(jiān)督及建立有效配套設施包括對于NPO法人稅收優(yōu)惠等資格的認定制度等，可以說這部法律在日本民間組織的發(fā)展進程中具有里程碑式的意義，它展現(xiàn)出日本政府對民間組織的信心與開放的態(tài)度，也代

3、表了各界力量對非營利組織發(fā)展的期許與支持，同時是一次對未來社會的嘗試與探索，也為我國今后的制度方向提供了一定的借鑒與參考。
　　本文首先通過分析《NPO法》作為日本非營利組織的基本法律，其立法背景、理念、目的，試圖說明非營利組織立法是社會進步的產(chǎn)物，也在一定程度上是現(xiàn)代市民社會所必須的，同時是保障民眾結(jié)社自由權(quán)利的必然結(jié)果。進而立足于《NPO法》的有關(guān)制度改革進程、相關(guān)配套措施建設等具體內(nèi)容，通過這些法律條文以及基于日本非營利組織