新農(nóng)村居民點規(guī)劃實施調(diào)查與研究——以永川10村為例.pdf

1、隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)一步推動，新農(nóng)村建設(shè)也在全國各地區(qū)如火如荼地展開。針對村莊居住空間的“村莊居民點修建性詳細(xì)規(guī)劃”的編制量逐年上升。但由于當(dāng)前規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃理論、規(guī)劃管理的嚴(yán)重滯后，新村居民點呈現(xiàn)林林種種的“建設(shè)百態(tài)”。受迫于農(nóng)村地區(qū)建設(shè)控制力不足，村莊實際建成情況和村莊規(guī)劃文本的關(guān)系變得摸凌兩可。究其原因：一方面源于規(guī)劃文本本身的“合理性”問題；另一方面則來自建設(shè)實施過程中對規(guī)劃目標(biāo)的變形，也可以等同于規(guī)劃文本本身“可行性”的問題。基于

2、居民點詳細(xì)規(guī)劃編制中出現(xiàn)以上兩點問題，本文的研究內(nèi)容分為前后兩部分：目前永川地區(qū)建設(shè)實效以及“規(guī)劃”對“實施“的影響和“實施”對“規(guī)劃”的反饋；農(nóng)村修建性規(guī)劃的編制應(yīng)具備的要素控制。兩者為承接關(guān)系，但又回答了不同問題。前者是基礎(chǔ)研究，主要回答“是什么”的問題，后者以前者為依據(jù)，主要回答“怎么做”的問題。
　　對應(yīng)于研究內(nèi)容，本文的主要章節(jié)展開邏輯為“調(diào)查過程和現(xiàn)場實況展述”——“調(diào)查資料反饋和重要數(shù)據(jù)解析”——“村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃

3、要素思考”的遞進(jìn)順序，分別對應(yīng)第二章，第三章和第四章。
　　第二章重點陳述調(diào)查研究方法和調(diào)查的“描述性”概況：首先總述永川新農(nóng)村居民點調(diào)查的目的、對象、所采用視角和調(diào)研方法的選??；其次著介紹了調(diào)查村莊的選擇邏輯、具體項目調(diào)查細(xì)則和問卷設(shè)計等前期工作的準(zhǔn)備情況；緊接著對問卷調(diào)查進(jìn)行可信度檢驗，以確定和夯實數(shù)據(jù)的可靠性；最后展開永川10村基礎(chǔ)建設(shè)情況的綜合鋪述。
　　第三章對調(diào)研已有資料的加工和提煉，是對新村建設(shè)“表象”下的內(nèi)在

4、規(guī)律的“描述性”論述：首先，對已有問卷和文本做初步解讀，在探究村莊背景條件的前提下，對實施效果進(jìn)行初步評價，并分析規(guī)劃文本與實施效果的對應(yīng)關(guān)系；其次，將初步解讀中反映的主要問題進(jìn)行歸因分類，縮小研究范圍，提出規(guī)劃——實施的相互關(guān)系及其對新村建設(shè)的影響；最后，針對“規(guī)劃可控”的部分，提出包含“規(guī)劃失效”、“實施變形”和“規(guī)劃實施一致”的分析框架，并以之為中心，對建設(shè)各具體事項作解析。
　　第四章結(jié)合第三章得到的結(jié)論，進(jìn)一步探討“完善

5、的村居民點規(guī)劃應(yīng)當(dāng)回答哪些問題，具備哪些要件”這一核心論題，其結(jié)論呈現(xiàn)為“規(guī)范性”陳述。第一、二、三節(jié)分別研究城市規(guī)劃與農(nóng)村規(guī)劃的差異性要求、聚焦于“規(guī)劃—實施”過程的調(diào)研結(jié)論對農(nóng)村修建性詳細(xì)規(guī)劃的啟發(fā)、我國現(xiàn)有國家層面的標(biāo)準(zhǔn)體系對村莊規(guī)劃的借鑒意義三方面，最終從城鄉(xiāng)差異、規(guī)劃實施差異和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)參照三方面的合流，推導(dǎo)出目前適宜于目前重慶地區(qū)的，新村規(guī)劃編制成果的要件構(gòu)成以及村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃要素的引導(dǎo)方式，為規(guī)劃管理部門和規(guī)劃編制者提供