農(nóng)村居民點整理潛力與模式研究——以利津縣農(nóng)村居民點整理為例.pdf

1、土地整理潛力評價是土地整理的一項基礎工作，是制定土地整理專項規(guī)劃的根本依據(jù)，也是劃分土地整理區(qū)的基礎。國外開展土地整理較早的幾個國家諸如德國、俄羅斯等，因在土地整理的背景、理論、依據(jù)、目標、程序、方法等方面的差異，土地整理潛力的衡量標準與評價方法上有很大的差別。目前，我國大陸地區(qū)在土地整理潛力評價的理論和實踐研究上處于起始階段，對整理潛力的評價缺乏完備的指標體系與適宜的評價方法。本文選取農(nóng)村居民點整理潛力為研究對象，在介紹土地整理的發(fā)展

2、、誤區(qū)和農(nóng)村居民點的現(xiàn)狀、問題的基礎上，分析了農(nóng)村居民點整理潛力的內(nèi)涵、評價指標體系、評價方法，同時將理論用于實踐，對利津縣農(nóng)村居民點整理潛力進行了評價，并針對整理的難點提出了一些對策，以期對今后的農(nóng)村居民點整理潛力評價提供理論依據(jù)和實際指導。 我國農(nóng)村居民點在土地利用上存在著土地利用率、容積率低的問題。迫切需要對農(nóng)居點進行土地整理，以緩解農(nóng)村地區(qū)日益尖銳的人地矛盾，實現(xiàn)“耕地總量動態(tài)平衡”的目標。本文從分析我國及利津縣農(nóng)村居民

3、點土地利用上存在的問題入手，說明了農(nóng)村居民點整理的必要性。根據(jù)不同地區(qū)的實際情況總結出四種不同的整理模式：農(nóng)村城鎮(zhèn)化土地整理模式、自然村合并型土地整理模式、中心村內(nèi)部調(diào)整型土地整理模式、異地遷移型土地整理模式。由于資金缺乏是制約農(nóng)居點土地整理實施的首要問題，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，確定采用多元化的資金籌集方式，以保障農(nóng)居點整理的順利進行。 通過農(nóng)村居民點整理，實行城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤已成為當前土地規(guī)劃修編的

4、熱點，這既能優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，緩解城市工業(yè)化發(fā)展造成的城鎮(zhèn)居民用地高度緊張的現(xiàn)象，也是改善農(nóng)村面貌，提高人居環(huán)境質(zhì)量的有效措施。該措施的實施主要途徑就是對日益擴大的農(nóng)村居民點進行合理的規(guī)劃與布局，將整理出的農(nóng)村建設用地復墾為一定指標的耕地后，相應置換一定數(shù)量城鎮(zhèn)建設用地。在對城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤的概念、政策依據(jù)及意義進行理論探討的基礎上，以山東省利津縣為例，分析了該區(qū)開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的迫切性和有利條件，并對研究