公平視角下的我國(guó)房地產(chǎn)稅改革研究.pdf

1、作出深化改革的若干重要決定的黨的十八屆三中全會(huì)提出，要完善稅收制度，深化稅制改革，優(yōu)化地方稅體系，逐步增加直接稅比重。房地產(chǎn)稅既屬于地方稅，又屬于直接稅，是稅制改革的重頭戲，十八屆三中全會(huì)所作出的決定也提出，要加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推出改革，房地產(chǎn)稅的改革箭在弦上。而房地產(chǎn)稅改革的“空轉(zhuǎn)”已從2003年在全國(guó)開始進(jìn)行，2011年，上海和重慶按照各自方案進(jìn)行了房產(chǎn)稅試點(diǎn)，改革邁出了試探的腳步。房地產(chǎn)稅的立法正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，預(yù)計(jì)在20

2、16年會(huì)適當(dāng)推出。房地產(chǎn)稅改革是現(xiàn)行形勢(shì)下的稅制改革大動(dòng)作。
　　首先，房地產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅又作為直接稅，肩負(fù)著調(diào)節(jié)財(cái)富分配，調(diào)節(jié)貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平的職能。但是現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制存在偏重流轉(zhuǎn)輕保有，征收范圍不廣泛等諸多問題，起不到改善貧富差距的職能，中國(guó)的基尼系數(shù)一直處于高位。其次，房地產(chǎn)稅作為地方稅，應(yīng)該作為地方財(cái)政收入的主體來(lái)源，并由地方政府使用在提高公共服務(wù)水平。但是現(xiàn)行房地產(chǎn)稅占地方財(cái)政比例很小，地方政府過(guò)度依賴不可持續(xù)的土

3、地財(cái)政，事權(quán)財(cái)權(quán)不匹配，稅制亟待改革。最后，房地產(chǎn)稅制輕保有、重流轉(zhuǎn)，造成富人手上有多套房產(chǎn)空置而窮人住不起房或住房條件很差，造成住房空置、社會(huì)矛盾激化，起不到稅收調(diào)節(jié)資源分配的作用。所以，在此大背景下，研究公平視角下的房地產(chǎn)稅改革就變得很有意義。
　　本文從國(guó)內(nèi)外的公平視角的房地產(chǎn)稅研究現(xiàn)狀入手，闡述了稅收公平理論和房地產(chǎn)稅相關(guān)理論，分析了房地產(chǎn)稅改革的必要性，將房地產(chǎn)稅調(diào)節(jié)財(cái)富分配，從而調(diào)整貧富差距進(jìn)行了實(shí)證分析，又通過(guò)國(guó)外房