我國房地產(chǎn)稅立法研究.pdf

1、隨著改革開放尤其是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我國房地產(chǎn)市場獲得了迅速發(fā)展，但與此同時(shí)也存在諸多問題。其中，與房地產(chǎn)稅收有關(guān)的法律制度不完善問題比較突出。在我國，房地產(chǎn)行業(yè)涉及的稅種不僅名目繁多，而且存在稅種結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，開發(fā)流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)較多，保有環(huán)節(jié)的稅費(fèi)較少，以稅代費(fèi)、以費(fèi)代稅以及重復(fù)征稅等問題。這些問題都極大地阻礙了我國房地產(chǎn)市場健康有序的發(fā)展。因此，研究房地產(chǎn)稅立法問題，對于完善我國房地產(chǎn)稅收法律制度以及進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場的

2、健康發(fā)展等就顯得尤為重要。
　　房地產(chǎn)稅不同于財(cái)產(chǎn)稅、物業(yè)稅，更有別于房產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅是指針對非公共主體所擁有的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及憑借房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)從事經(jīng)營活動(dòng)獲得的財(cái)富進(jìn)行征收的稅種。①除具有強(qiáng)制性、無償性、固定性的特點(diǎn)之外，房地產(chǎn)稅還具有復(fù)雜性、穩(wěn)定性和征稅成本較高的特點(diǎn)。我國之所以立法開征房地產(chǎn)稅，主要在于房地產(chǎn)稅不僅具有組織地方財(cái)政收入的功能，而且也是國家調(diào)節(jié)收入分配的有力工具、國家調(diào)控房地產(chǎn)市場的有力手段。從境外來看，美國、加拿大

3、、日本及臺(tái)灣地區(qū)房地產(chǎn)稅立法雖然各具特色，但不少地方值得我國借鑒。未來我國房地產(chǎn)稅立法可從如下方面著手，如簡化稅種，完善稅制結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大征稅范圍、稅基市場化，稅率差別化，完善相關(guān)配套措施等。與此同時(shí)，房地產(chǎn)稅立法涉及諸多方面，但首先必須明確房地產(chǎn)稅立法的宗旨和原則，如公平原則、效率原則等。其次，房地產(chǎn)稅立法必須理順房產(chǎn)稅與相關(guān)稅費(fèi)之間的關(guān)系，亦即將房產(chǎn)稅與城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)行合并，取消耕地占用稅、印花稅、土地增值稅，營業(yè)稅改增