完善我國房地產(chǎn)稅收體系研究.pdf

1、我國一直比較重視房地產(chǎn)稅制的建立與完善，特別是在改革開放初期，經(jīng)濟成分以國有和集體所有制為主、個體經(jīng)濟為輔的經(jīng)濟體制下，我國的房地產(chǎn)稅收制度對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的調(diào)節(jié)作用。但隨經(jīng)濟體制改革的持續(xù)深入，房地產(chǎn)市場的發(fā)展，尤其是在實行國有土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度以后，不同的單位特別是個人對土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)的擁有比例產(chǎn)生了新的變化?，F(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收體系已不足以指導(dǎo)中國房地產(chǎn)課稅實踐。 房地產(chǎn)業(yè)屬于特殊產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)開發(fā)的

2、土地要素由地方政府壟斷、定價，基本上非市場化；而建筑材料、商品房銷售則完全市場化。這種情況下，房地產(chǎn)開發(fā)商的大多數(shù)成本由非市場因素決定，而利潤則由供求關(guān)系決定。這種現(xiàn)象造成的后果，就是使土地開發(fā)具有了雙重性格一政府指導(dǎo)、規(guī)劃土地的限量供應(yīng)和土地轉(zhuǎn)讓、住宅銷售的市場供應(yīng)；地價也因此出現(xiàn)了“剪刀差”，容易產(chǎn)生房地產(chǎn)過熱現(xiàn)象。因此，國家必須通過宏觀調(diào)控化解房地產(chǎn)業(yè)供求特殊矛盾，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。因此，有必要對現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收體系理論進(jìn)

3、行認(rèn)真地梳理并加以科學(xué)地界定，以提出一個能夠系統(tǒng)、完整地解釋中國房地產(chǎn)課稅實踐的理論框架，為房地產(chǎn)課稅實踐提供理論依據(jù)。 針對我國房地產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)稅收體系的發(fā)展現(xiàn)狀，本文在研究上主要是把國內(nèi)外學(xué)者對房地產(chǎn)稅收體系研究取得的成果與新形勢下房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向結(jié)合起來，實現(xiàn)理論與實踐的統(tǒng)一。首先，交代房地產(chǎn)稅收的基本概念、理論依據(jù)以及房地產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中所起的重要作用，為本文的研究提供了基礎(chǔ)。其次，分析我國房地產(chǎn)稅收體系概況及

4、存在的問題。我國房地產(chǎn)稅收體系存在的主要問題有：房地產(chǎn)內(nèi)外稅制不統(tǒng)一；稅制結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)征稅現(xiàn)象嚴(yán)重；課稅范圍狹窄、免稅范圍太廣；房地產(chǎn)計稅依據(jù)和稅率不合理；稅賦環(huán)節(jié)分布不合理，保有環(huán)節(jié)稅賦過低；房地產(chǎn)稅費租概念混淆不清、稅收征管配套制度和措施不完善等。通過分析為房地產(chǎn)稅收體系的完善提供了理論分析基礎(chǔ)和歷史參考依據(jù)。第三，將海外各國對該課題的實踐成果進(jìn)行比對分析，抓住其特點：在稅種設(shè)計方面“重保有、少流通”；在稅負(fù)水平方面堅持“寬稅基