功能優(yōu)化視角下的我國房地產稅制改革.pdf

1、本文的研究正是基于這個大的背景，以房地產稅制的功能為突破口，并從功能優(yōu)化這個角度進行相關分析和研究，以期找到一條既順應世界房地產稅制發(fā)展趨勢，又符合我國經濟社會實際情況的房地產稅制改革之路。論文的主要內容及觀點全文主要由前言和正文兩大部分組成，共約5萬字。 前言部分主要說明了論文寫作的意義和目的、論文使用的理論工具和研究方法、論文的基本思路和邏輯結構、研究的設想和預期等。 正文部分分為四章： 第一章房地產稅收功能

2、的一般經濟分析。首先，該章在對稅收功能進行一般分析的基礎上，著重研究了房地產稅收功能的科學內涵和表現(xiàn)形式，并明確提出了房地產稅收的三大功能：籌集財政收入、調節(jié)收入分配、合理配置資源。其次，在把房地產稅分為土地稅和土地改良物稅兩大類的基礎上，利用局部均衡分析方法，對其轉嫁與歸宿進行研究。該分析的前提是房地產稅的稅負轉嫁以及稅負的最終歸宿對房地產稅收功能的作用機制和效果會產生直接的影響。該章通過從房地產稅收的功能介紹及轉嫁與歸宿兩個方面對房

3、地產稅收進行一般經濟分析，以達到為后文的進行奠定理論基礎的目的。 第二章我國現(xiàn)行房地產稅收的功能分析。該章首先對我國房地產稅收功能的演進進行了介紹，以新中國建立為起點，按照我國房地產稅制的歷史沿革順序，系統(tǒng)地回顧了我國房地產稅收功能的演進過程，并結合房地產稅制所處的時代背景和自身的特點，將我國房地產稅收功能的演進劃分為四個階段：房地產稅制初創(chuàng)階段(1949～1953年)；房地產稅制倒退階段(1954～ 1983年)；房地產稅制恢

4、復階段(1984～1993年)；房地產稅制改革階段(1994年至今)。其次從房地產的取得、保有、流轉三個環(huán)節(jié)對我國現(xiàn)行房地產稅制的基本框架進行了介紹，并在此基礎上分析總結了我國現(xiàn)行房地產稅收功能存在的缺陷及其產生的原因和導致的后果。 第三章國外及我國港、臺地區(qū)房地產稅收的功能分析。該章從發(fā)達國家、發(fā)展中國家以及我國港、臺地區(qū)三個角度，全面、系統(tǒng)的介紹了當今世界房地產稅制體系的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了各種房地產稅制體系的功能發(fā)揮情況，總結

5、了對優(yōu)化我國房地產稅收功能的經驗借鑒和啟示。 第四章我國房地產稅收功能優(yōu)化的方案設計。該章是從稅收功能優(yōu)化的角度，對我國房地產稅制改革提出的一種設想和預期。改革的原則是堅持效率優(yōu)先，兼顧公平以及稅收的適度中性。在這兩個大原則下，該章提出了我國房地產稅收功能優(yōu)化的設計方案，目標是達到“寬稅基、簡稅種、低稅率"的稅制設計要求，消除我國現(xiàn)行房地產稅制保有環(huán)節(jié)稅負畸輕，流通環(huán)節(jié)稅負畸重的不合理現(xiàn)象，增強政府全面調控房地產市場的能力，保證