城中村改造過(guò)程中的利益博弈問(wèn)題研究——以洛陽(yáng)市“三村改造”項(xiàng)目為例.pdf

1、城中村是中國(guó)特有的現(xiàn)象，是我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元管理體制的產(chǎn)物，隨著中國(guó)城市化的發(fā)展進(jìn)程而變化演進(jìn)。我國(guó)目前城市化率已超過(guò)50％，增速明顯，但問(wèn)題是我國(guó)城市化的質(zhì)量卻不高，城市化發(fā)展的速度與質(zhì)量未成正比。歸其原因，就是大量城中村的存在，城中村問(wèn)題未得到妥善解決。眾多城中村的存在，給城市建設(shè)和政府管理帶來(lái)越來(lái)越多難以排解的障礙，城中村嚴(yán)重影響了現(xiàn)代化城市的發(fā)展，與城市環(huán)境、城市發(fā)展規(guī)劃極不匹配。同時(shí)，城中村集體違法和村民私人違法建筑大量存

2、在、村內(nèi)人居環(huán)境臟亂差、配套設(shè)施落后缺乏、村集體經(jīng)濟(jì)衰落、流動(dòng)人口復(fù)雜也影響到這些城中村的自身發(fā)展和村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。隨著城中村的問(wèn)題日益凸顯，政府迫切需要對(duì)城中村進(jìn)行改造，提高城市的發(fā)展水平和村民的生活質(zhì)量。
　　城中村改造面臨諸多利益沖突問(wèn)題，政府、村民和開(kāi)發(fā)商等利益主體針對(duì)利益沖突相互進(jìn)行博弈，并由此引發(fā)了一系列問(wèn)題。如:政府為獲得城中村改造的資金，而與開(kāi)發(fā)商進(jìn)行關(guān)于是否提高容積率、減免稅收等優(yōu)惠政策的博弈;村民為確保獲得足夠

3、的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用，以及改造后“農(nóng)轉(zhuǎn)居”的村民的再就業(yè)，社會(huì)保障問(wèn)題等與政府和開(kāi)發(fā)商進(jìn)行的博弈;開(kāi)發(fā)商為追求利潤(rùn)最大化，而與村民進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償安置方案的博弈等問(wèn)題。這些問(wèn)題如何在進(jìn)一步的城市化和城市發(fā)展過(guò)程中得以解決，同時(shí)防止新的城中村問(wèn)題出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)各利益主體的均衡和共贏，是擺在城市管理者面前的問(wèn)題。本文旨在通過(guò)對(duì)城中村改造的主要利益主體政府、開(kāi)發(fā)商和村民等進(jìn)行利益層層推進(jìn)的博弈研究，圍繞各利益主體之間的沖突的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行博弈，最終實(shí)現(xiàn)各

4、利益主體的均衡和共贏，順利推進(jìn)城中村改造。并以洛陽(yáng)市X區(qū)城中村“三村改造”項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證研究。
　　文章首先對(duì)洛陽(yáng)市X區(qū)城中村“三村改造”項(xiàng)目進(jìn)行介紹，做出圖表分析。其次，是文章的重點(diǎn)，對(duì)城中村改造的利益主體政府、村民和開(kāi)發(fā)商進(jìn)行闡述和利益博弈分析，把X區(qū)城中村三村改造項(xiàng)目的實(shí)例研究穿插其中。具體分析，第一是對(duì)闡述三方博弈中的政府的選擇，包括政府是否改造，如何改造，改造方案的提出過(guò)程，政府與村民，政府與開(kāi)發(fā)商的博弈;第二是對(duì)闡述三方

5、博弈中的開(kāi)發(fā)商的策略選擇，對(duì)開(kāi)發(fā)商是否介入進(jìn)行論證，以及開(kāi)發(fā)商在博弈中如何爭(zhēng)取政府更多的支持，如何在村民的博弈中獲取更多利益;第三是對(duì)三方博弈中的村民利益進(jìn)行分析，主要是城中村改造村民如何維權(quán)，包括城中村改造方案公布后的村民反映，村民如何與政府博弈獲得更多補(bǔ)償，如何監(jiān)督開(kāi)發(fā)商。最后對(duì)文章進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)對(duì)政府、村民和開(kāi)發(fā)商三方利益主體進(jìn)行策略分析，做出政府、村民和開(kāi)發(fā)商博弈分析的擴(kuò)展式模型，再對(duì)其進(jìn)行組合分析，得出四種可實(shí)施的組合模式，其