S市城區(qū)街頭攤販設(shè)攤治理研究——以P區(qū)CS街道為例.pdf

1、街頭攤販的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是全世界都廣泛存在的社會(huì)現(xiàn)象，尤其在我國(guó)城市化進(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的大背景下，街頭設(shè)攤成為城市低收入群體、外來(lái)務(wù)工人員、弱勢(shì)群體的重要就業(yè)途徑。一方面，低成本、低門檻、經(jīng)營(yíng)靈活的街頭無(wú)證攤販流動(dòng)性大，給城市的交通、環(huán)境、食品衛(wèi)生乃至安全都帶來(lái)諸多隱患，成為城市管理的痼疾。另一方面，街頭攤販的存在也具有現(xiàn)實(shí)合理性，首先是貧困階層賴以謀生的有效手段，其次方便了居民購(gòu)買廉價(jià)物品，最后，合理規(guī)劃的攤販集聚地甚至可能成為城

2、市特色和名片。目前對(duì)于街頭攤販的管理，城市管理部門還是以“堵截”和“驅(qū)趕”為主，城管執(zhí)法人員與街頭攤販之間的暴力沖突也越發(fā)的頻繁和尖銳，“環(huán)境”與“飯碗”之爭(zhēng)也將城市管理部門陷入了進(jìn)退兩難的境地。如何有效地進(jìn)行街頭攤販管理，兼顧“面子”與“民生”，一直是城市管理部門苦苦探索的問(wèn)題。
　　本文以S市P區(qū)CS街道為例分析了街頭攤販存在的原因及治理的困境，然后從治理理論著手加之借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，提出了創(chuàng)新城管理念、培育民間自治、打造綜合執(zhí)