上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下服務(wù)型海關(guān)監(jiān)管研究.pdf

1、上海自由貿(mào)易（試驗(yàn)）區(qū)于2013年9月29日正式掛牌成立，是在中國(guó)為了應(yīng)對(duì)美日歐三大經(jīng)濟(jì)體發(fā)起的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易和投資協(xié)議）和PSA（諸邊服務(wù)業(yè)協(xié)議）等新一輪多邊貿(mào)易談判的國(guó)際背景和應(yīng)對(duì)我國(guó)近近幾年來(lái)外貿(mào)大幅回落，內(nèi)需增長(zhǎng)緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)的國(guó)內(nèi)背景下而產(chǎn)生。上海自貿(mào)區(qū)作為一個(gè)改革試點(diǎn)，在金融改革、政府管理、企業(yè)管理等各個(gè)方面面臨著巨大的考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)步離不開(kāi)政治體制的支撐，上海建立自由貿(mào)

2、易區(qū)的目的之一是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求經(jīng)濟(jì)不光在量上實(shí)現(xiàn)突破，更要在質(zhì)上“華麗轉(zhuǎn)身”。經(jīng)濟(jì)革新不能拋開(kāi)行政管理革新的步伐而單獨(dú)加速，而是需要配套的政策作為其輔助力量。作為“境內(nèi)關(guān)外”的四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，把好“一線”（國(guó)境線）、“二線”（自由貿(mào)易區(qū)與非自由貿(mào)易區(qū)的分界線）“兩道線”是海關(guān)人員工作的職責(zé)所在。而要想建立一個(gè)不僅是當(dāng)前要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更加開(kāi)放的自由貿(mào)易區(qū)，也為了日后應(yīng)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易更加便利化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的海關(guān)監(jiān)管模式，需

3、要海關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府角色定位于“服務(wù)型”而不是“管制型”，在國(guó)家正在深入進(jìn)行行政體制改革的大環(huán)境下，上海自貿(mào)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)體制改革的“排頭兵”，以開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)政府管理的變革，對(duì)海關(guān)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變具有深遠(yuǎn)的意義。本文就自貿(mào)區(qū)建設(shè)為背景，探索服務(wù)型海關(guān)的建設(shè)。
　　本文分為六個(gè)部分，本文的組成有七個(gè)部分。第一章，主要闡述了題目研究的背景和意義和相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)、國(guó)外研究現(xiàn)狀，最后簡(jiǎn)單介紹了本文大致的內(nèi)容分布。第二章，介紹了本

4、文的理論基礎(chǔ)和相關(guān)概念，明確了本文所要論述的自由貿(mào)易區(qū)的概念定位，以及作為服務(wù)型海關(guān)建設(shè)理論來(lái)源的服務(wù)型政府的相關(guān)理論。第三章，從不同層面深入探討了目前海關(guān)部門(mén)管理的實(shí)踐現(xiàn)狀和困境，并分析造成這種現(xiàn)象的幾種原因。第四章，介紹了發(fā)達(dá)的國(guó)外海關(guān)服務(wù)型監(jiān)管實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)探討這些成功的經(jīng)驗(yàn)是否可以成為我國(guó)自貿(mào)區(qū)乃至以后的海關(guān)監(jiān)管改革的藍(lán)本。第五章，根據(jù)以上內(nèi)容從觀念到制度再到執(zhí)行層面分別提出對(duì)未來(lái)建設(shè)服務(wù)型海關(guān)監(jiān)管的構(gòu)思。第六章，對(duì)全文進(jìn)