杭州市蕭山區(qū)鎮(zhèn)級財政管理體制改革探析.pdf

1、黨的十八屆三中全會將財政體制改革作為重要內(nèi)容，把財政作為國家治理體系的基礎和重要支柱。作為財政體制的主要內(nèi)容，分稅制財政體制改革為保證中央、地方兩級財力，建立長效運作機制發(fā)揮了重要作用。然而，分稅制財政體制未明確省以下財政體制，省以下財政體制存在不統(tǒng)一、不規(guī)范、不完善的現(xiàn)象。鎮(zhèn)級財政作為省以下財政體制的特殊組成部分，在提供均等化公共服務、保證社會民生，推進城鎮(zhèn)化進程具有特殊作用。同時鎮(zhèn)級財政支出規(guī)模不斷壯大，各類涉農(nóng)資金直接關系到農(nóng)民的

2、切身利益，鎮(zhèn)級財政對資金監(jiān)管要求越來越高，需要加強對鎮(zhèn)級財政的預算管理。特別是在“省管縣”背景下，蕭山鎮(zhèn)級財政體制改革具有典型性及創(chuàng)新性。
　　蕭山區(qū)鎮(zhèn)級財政管理體制是根據(jù)上級財政的制度安排，結合蕭山經(jīng)濟發(fā)展特點，在穩(wěn)定收入增長、完善收入結構、優(yōu)化支出結構上發(fā)揮了一定作用，同時也在明確收支范圍、改善民生、提供均等化的公共產(chǎn)品和服務做了一些探索。特別是結合行政體制改革，開展小城市培育試點、平臺財政“自求平衡”等完善財政層級結構方面具

3、有重要意義，值得在全國推廣。通過對杭州市蕭山區(qū)鎮(zhèn)級財政管理體制的演變、現(xiàn)狀以及創(chuàng)新進行分析，闡述蕭山鎮(zhèn)級財政管理體制的運行績效，分析蕭山區(qū)在鎮(zhèn)級公共財政管理方面作出的有益探索。根據(jù)蕭山區(qū)鎮(zhèn)級財政管理體制存在的問題以及成因，依據(jù)公共財政理論、財政分權理論、財政轉移支付理論開展探討，進而對杭州市蕭山區(qū)鎮(zhèn)級財政管理體制改革提出若干建議:一是建立支出責任與財力相適應的收支劃分體系;二是建立完善與城鎮(zhèn)化建設配套的區(qū)鎮(zhèn)財政層級;三是建立公平、效率、