強(qiáng)制清除殘骸法律屬性研究.pdf

1、在我國(guó)，當(dāng)殘骸對(duì)航行安全和海洋環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)的或者潛在的危害時(shí)，現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)章并不能有效的解決由此產(chǎn)生的強(qiáng)制清除殘骸法律問題，甚至缺乏法律依據(jù)，造成法院判決結(jié)果的混亂等問題。要厘清強(qiáng)制清除殘骸的相關(guān)法律問題，先要明確強(qiáng)制清除殘骸的法律屬性，故本文研究思路為:首先對(duì)殘骸、強(qiáng)制清除的概念進(jìn)行界定;然后對(duì)強(qiáng)制清除殘骸的法律屬性進(jìn)行分析;最后，論述確定強(qiáng)制清除殘骸法律屬性解決了哪些實(shí)踐分歧。
　　理論界對(duì)強(qiáng)制清除殘骸的法律屬性具有代

2、表性的觀點(diǎn)可總結(jié)為以下幾種類型:行政強(qiáng)制措施說、行政代履行與即時(shí)執(zhí)行說、行政命令說、行政命令和行政強(qiáng)制措施說、行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政強(qiáng)制措施說、物權(quán)請(qǐng)求權(quán)說。但是，基于行政行為理論而非私法的物權(quán)請(qǐng)求權(quán)角度分析，本文認(rèn)為強(qiáng)制清除殘骸的法律屬性為行政命令與行政代履行。當(dāng)殘骸對(duì)航行安全或者海洋環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)的或者潛在的危害時(shí)，海事行政機(jī)關(guān)責(zé)令清除責(zé)任人在限定時(shí)間內(nèi)必須對(duì)殘骸進(jìn)行清除屬于行政命令;在限定時(shí)間內(nèi)，清除責(zé)任人不履行行政命令，或者緊急情況下

3、，來不及先行做出行政命令時(shí)，海事行政機(jī)關(guān)委托第三方清除殘骸，均屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行的代履行。
　　確定強(qiáng)制清除殘骸法律屬性能夠解決實(shí)踐中產(chǎn)生的法律問題。第一，強(qiáng)制清除殘骸費(fèi)用的法律屬性為行政代履行費(fèi)用，兼具備公、私雙重屬性。第二，強(qiáng)制清除殘骸主體包括船舶所有人、船舶經(jīng)營(yíng)人（包括光船承租人），但是，排除期租承租人、航次承租人、過失第三方、貨物所有人、責(zé)任保險(xiǎn)人。第三，強(qiáng)制清除殘骸的執(zhí)行程序分為一般代履行程序和即時(shí)代履行程序。第四，海事行