城鄉(xiāng)規(guī)劃變更問題研究——以SH市為例.pdf

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃作為引領(lǐng)城市發(fā)展的指引工具，是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化空間布局、保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境、合理利用自然資源、維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)。隨著改革開放的不斷深入，我國的城市化也進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用日益凸顯。然而，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施和變更等政府行使公權(quán)力的過程中，各種矛盾也隨之而來，其中以城鄉(xiāng)規(guī)劃隨意、頻繁變更這一類問題尤為突出。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃作為引領(lǐng)城市發(fā)展的重要依據(jù)，其作出的各項(xiàng)計(jì)劃是以一定的政治

2、、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各種狀況為基礎(chǔ)的，如果其生存的社會(huì)條件發(fā)生變化，城鄉(xiāng)規(guī)劃就需要進(jìn)行變更。但在現(xiàn)實(shí)中，由于城鄉(xiāng)規(guī)劃變更的相關(guān)法律制度并不十分完善以及規(guī)劃工作中的各種缺陷和不足,有權(quán)機(jī)關(guān)在實(shí)際操作中擁有較大的自由裁量權(quán)，使得未經(jīng)法定程序擅自變更規(guī)劃、規(guī)劃隨意變更、頻繁變更的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。近些年，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，城鄉(xiāng)規(guī)劃在實(shí)施過程中，不按規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容實(shí)施，為了眼前利益和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，粗放實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容以獲取所謂的快速城