南京國(guó)民政府時(shí)期娼妓治理問(wèn)題研究(1927-1937).pdf

1、娼妓現(xiàn)象在古今中外的社會(huì)中都難以禁絕，而對(duì)它開(kāi)始進(jìn)行研究，卻是近代以來(lái)的事情。娼妓行業(yè)如同一面鏡子，折射出了整個(gè)社會(huì)的全貌。自晚清以來(lái)，社會(huì)風(fēng)氣流變，娼妓業(yè)逐漸興盛，進(jìn)入民國(guó)后，更是繁榮發(fā)展，在城市中形成了以它為核心的“娼妓商業(yè)圈”。而在北洋政府時(shí)期，中央政府對(duì)于娼妓業(yè)實(shí)行妓捐政策，企圖通過(guò)向娼妓征稅，達(dá)到將娼妓納入管理和從中獲得稅收的雙重目的，從而導(dǎo)致娼妓業(yè)在民國(guó)進(jìn)一步商業(yè)化和公開(kāi)化。這一時(shí)期，娼妓在社會(huì)中扮演著特殊的角色，上等妓院中

2、的娼妓們成為民國(guó)政客軍閥身邊一道艷麗的剪影，在中國(guó)的政治舞臺(tái)上進(jìn)進(jìn)出出，成為男性話語(yǔ)權(quán)的一種工具。而下等妓院中的娼妓們，則成為了大量的城市中無(wú)力娶妻或未攜帶妻子在身邊的販夫走卒們的泄欲工具。但是，中央政府逐漸將對(duì)娼妓業(yè)的妓捐作為一種重要的經(jīng)濟(jì)利益而彌補(bǔ)財(cái)政收入的不足，導(dǎo)致其對(duì)娼妓管理的不力和征收妓捐的積極形成鮮明對(duì)比。
　　 伴隨著娼妓業(yè)的興盛，種種社會(huì)問(wèn)題由此而引發(fā)，新文化運(yùn)動(dòng)后，廢娼呼聲日高，反對(duì)娼妓存在的理由，大致包括了政

3、治、經(jīng)濟(jì)、道德、衛(wèi)生、法律等五大方面，但最為重要的，則是將娼妓問(wèn)題與國(guó)家的現(xiàn)代化、文明程度和國(guó)力聯(lián)系起來(lái)。這一時(shí)期，廢娼運(yùn)動(dòng)也在全國(guó)各地風(fēng)起云涌，以新聞雜志、婦女人權(quán)運(yùn)動(dòng)等各種方式展現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)時(shí)的廢娼論者，提出了治標(biāo)和治本兩套辦法，認(rèn)為治標(biāo)要分期取締娼妓機(jī)構(gòu)和斷絕娼妓、嫖客來(lái)源，治本則要廢除私有制。
　　 此種背景下，南京國(guó)民政府成立后，順應(yīng)社會(huì)輿論，同時(shí)也為了自身形象，塑造面子工程，向全國(guó)各省市發(fā)布了廢娼的命令。但是，在南京國(guó)

4、民政府的統(tǒng)治時(shí)期，廢娼政策實(shí)際上歸于失敗，執(zhí)行不力，社會(huì)效果欠佳，反而導(dǎo)致私娼和變相娼妓的泛濫，政府對(duì)此無(wú)力控制。治娼成了一紙空文，在全國(guó)各地始終沒(méi)有真正施行。
　　 南京國(guó)民政府的治娼政策從整體而言，僅僅是表達(dá)了廢娼立場(chǎng)，但在實(shí)質(zhì)性做法上，沒(méi)有對(duì)治娼采取真正有效的措施來(lái)控制娼妓發(fā)展，也沒(méi)有積極堵塞賣(mài)淫活動(dòng)的各種渠道，除了發(fā)布廢娼的命令和取消妓捐以外，其余一切仍然按照之前的套路進(jìn)行。導(dǎo)致這種原因主要是當(dāng)時(shí)國(guó)民政府面臨著嚴(yán)重的內(nèi)憂

5、外患，無(wú)暇顧及社會(huì)改革的背景有關(guān)。此外，政府自身態(tài)度的含糊不堅(jiān)決和對(duì)地方社會(huì)改革缺乏控制能力，也是重要原因。
　　 因此筆者認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)中國(guó)，要對(duì)娼妓問(wèn)題有所緩解，進(jìn)而禁絕，必須有兩個(gè)方面的前提準(zhǔn)備:第一是一個(gè)較為穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境;第二是大力推進(jìn)人權(quán)、法制等建設(shè)，培育健康文明的社會(huì)風(fēng)氣。而從一個(gè)社會(huì)的理想和發(fā)展方面考慮，禁娼是社會(huì)的必然和終極目標(biāo)，但在某個(gè)階段該施行何種治理娼妓的政策，卻要根據(jù)大環(huán)境而充分估量，量力而行，才能使政策