寧波市自來水定價研究.pdf

1、寧波市目前為水資源短缺的城市之一，人均占有量1260立方米，為全省平均的59％，全國平均的55％。自來水供給壓力日漸增大。與此同時，居民用水量居高不下，根據(jù)《2012年寧波市水資源公報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008-2012年期間寧波市城鎮(zhèn)居民人均用水量在200-250升/人.日，這一數(shù)據(jù)高于歐洲大部分發(fā)達國家。自來水供需矛盾日益突出。與此同時，寧波市自來水公司長期以來面臨入不敷出的經(jīng)營困境。
　　基于上述情況，本文對寧波水自來水價格體系這

2、一調(diào)節(jié)自來水供需的關鍵環(huán)節(jié)進行了分析。首先分析了自來水定價的理論基礎，筆者認為自來水定價的基本依據(jù)是其準公共品屬性，價格的確定需要兼顧其公益性、外部性及需求的剛性以及價格彈性；其次，本文對發(fā)達國家和國內(nèi)主要城市的自來水定價體系進行了橫向比較，以此作為寧波自來水價格體系完善的參照；再次，本文對寧波水自來水價格定價體系進行了深入剖析，審視了目前存在的主要問題，當前的價格體系存在的主要問題包括行政壟斷嚴重、價格形成主體錯位、供水主體的成本透明

3、度較低且缺乏硬性約束以及階梯式水價制度脫離城市經(jīng)濟發(fā)展水平和居民用水習慣，難以有效促進節(jié)水。最后，本文針對上述問題，運用定量與定性分析相結合的手段對寧波水進一步完善自來水價格體系提出了若干建議，即從供給環(huán)節(jié)嘗試產(chǎn)權改革，引入競爭，建立公眾對供水主體成本的監(jiān)督，在保持自來水公司適度利潤的前提下加強其運營狀況的透明度；在需求環(huán)節(jié)，將用水主體在水價行程中的定價權明確，加強公眾的制約作用；在價格體系上，結合國際標準，本文建議將階梯水價的基礎水量