關(guān)于加強(qiáng)殘疾人服務(wù)外部購(gòu)買管理的探討——以上海市“聾人信息卡”和“重殘養(yǎng)護(hù)”服務(wù)為例.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和公共管理體制改革的發(fā)展,公共服務(wù)外部購(gòu)買成為政府提供公共服務(wù)的一個(gè)重要手段。在公私合作的服務(wù)提供安排下,政府轉(zhuǎn)化為服務(wù)的購(gòu)買者、管理者、監(jiān)督者和衡量者,必須發(fā)展相應(yīng)的管理能力,才能實(shí)現(xiàn)公私合作的效果。本文探索殘疾人服務(wù)購(gòu)買中存在的管理問(wèn)題。殘疾人問(wèn)題是民生問(wèn)題的重要組成部分,為了更好地服務(wù)于殘疾人,各級(jí)政府積極推出形式多樣的優(yōu)惠政策和服務(wù)項(xiàng)目,并采取外部購(gòu)買的方式加以實(shí)現(xiàn)。但是由于殘疾人特殊的群體特征,造成了服務(wù)提供中

2、種種質(zhì)量問(wèn)題,包括:目標(biāo)偏移、成本虛高、效率偏低、數(shù)量縮減等,一定程度影響了公私合作的效果。
　　 本文以2006年度上海市政府實(shí)事項(xiàng)目——為聽(tīng)力、言語(yǔ)障礙者提供信息溝通無(wú)障礙服務(wù)和為重殘無(wú)業(yè)人員提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)為例,根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查和深入訪談所得,分析當(dāng)前殘疾人服務(wù)外部購(gòu)買的現(xiàn)狀。本研究發(fā)現(xiàn)在對(duì)這些服務(wù)項(xiàng)目的管理中,存在一些顯著的問(wèn)題,如:能力不夠、激勵(lì)不足、反饋不暢、監(jiān)督不力等。造成這些問(wèn)題的主要原因,包括:政府及其工作人員缺乏專業(yè)