民事執(zhí)行權(quán)配置存在的問題及對(duì)策.pdf

1、近幾年“依法治國”成為最熱門的詞匯，依法辦事成為了一種社會(huì)風(fēng)氣，但是卻出現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：法律逐漸完善，人民通過法律維護(hù)自己的權(quán)利卻比較艱難，究其原因，很大部分是因?yàn)榕袥Q容易，執(zhí)行難。而執(zhí)行難的源頭就是民事執(zhí)行權(quán)的配置，解決了民事執(zhí)行權(quán)配置存在的問題，執(zhí)行難的頑疾才能得到徹底的治愈。
　　民事執(zhí)行權(quán)具有行政和司法雙重屬性，本文通過剖析其性質(zhì)、特征，結(jié)合具體的執(zhí)行實(shí)踐中出現(xiàn)的困境，發(fā)現(xiàn)目前民事民事執(zhí)行權(quán)配置存在較多問題，包括民事執(zhí)

2、行權(quán)和審判權(quán)之間界限模糊，法律上缺乏劃分標(biāo)準(zhǔn)，法院在實(shí)踐中也選擇不同的模式，執(zhí)行和審判得不到平衡；民事執(zhí)行權(quán)配置的內(nèi)容不完整，執(zhí)行命令權(quán)、執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)沒有完整地分配給執(zhí)行機(jī)構(gòu)，被審判部門分了一大杯羹；民事執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部分權(quán)不統(tǒng)一，不同地方法院有不同標(biāo)準(zhǔn)，影響民事執(zhí)行的協(xié)調(diào)和配合工作；行使民事執(zhí)行權(quán)的人員身份定位不明確，執(zhí)行員應(yīng)不應(yīng)該參照法官管理沒有定論；上下級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力配置有瑕疵，上下級(jí)之間統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系忽視了民事執(zhí)行

3、權(quán)的判斷屬性，影響了執(zhí)行的效率和公平。
　　為了解決這些問題，本文創(chuàng)造性地提出了另外一種權(quán)力配置方法，即遵循程序標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民事執(zhí)行權(quán)進(jìn)行配置。也就是以民事執(zhí)行程序?yàn)橹行?，把涉及到的?quán)力整體配置給執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不再考慮狹義上應(yīng)有的邏輯分配。盡管有些權(quán)力在狹義上屬于審判權(quán)范疇，但為了避免權(quán)力行使的交叉和重復(fù)，也為了執(zhí)行程序的連續(xù)，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使，之后在執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行微觀層面的劃分，配置給相應(yīng)的部門。根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，本文最后提出了完善建議，