中國式分權背景下地方政府土地財政行為對房價的影響研究.pdf

1、分權是大國必然采取的治理模式，中國式分權的制度安排為地方政府發(fā)展經濟提供了持續(xù)的激勵，被認為是中國經濟發(fā)展的根本原因。財政分權和政治集權的緊密結合構成了地方政府實行土地財政行為的激勵根源。財政分權激勵地方政府為擴大財政收入而努力，通過出讓土地獲取土地出讓收入和相關稅收，以此來補充地方財政;政治集權激勵地方政府“為增長而競爭”，通過將土地財政收入安排在基礎設施為主的經濟性公共品的支出上，以獲取短期經濟增長速度，從而在以經濟增長速度為主的政

2、績考核中獲勝。財政分權和政治集權的共同作用，激勵地方政府實行積極的土地財政行為，一面通過土地財政收入行為帶來地方財政的擴張，一面通過土地財政支出行為帶來經濟快速增長，但地方政府土地財政行為也帶來了房地產過度投資、支出結構偏向和高房價問題。
　　基于上述背景，本研究在財政分權理論和晉升錦標賽理論的基礎上，從理論上探討了財政分權和政治集權的激勵下，地方政府土地財政行為選擇，以及地方政府土地財政行為對房價影響的內在邏輯，并選取中國30個

3、省級行政區(qū)作為實證研究對象，運用計量經濟學的方法對理論分析進行實證檢驗。
　　首先，在文獻研究的基礎上，分析中國式分權的制度安排對地方政府的激勵作用、土地財政行為的選擇以及土地財政行為對城市房價的影響，并按照激勵—行為—效應的分析范式，構建了地方政府土地財政行為對城市房價影響的理論分析框架。
　　其次，在理論分析框架的指導下，從土地財政收入行為和土地財政支出行為兩個維度，分析了地方政府土地財政行為對城市房價的影響機理。