財政分權(quán)對地方政府收支行為的影響研究.pdf

1、中圖分類號： F 8 1U D C ： 3 0 0密級： 公開學(xué)校代碼： 1 18 3 2河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)碩士學(xué)位論文( 學(xué)歷碩士)財政分權(quán)對地方政府收支行為的影響研究R e s e a r c h o n t h ei n f l u e n c e so f f i s c a ld e c e n t r a l i z a t i o nt ol o c a lg o v e r n m e n t r e v e n u e a

2、n de x p e n d i t u r e b e h a v i o r作者姓名：武丹指導(dǎo)教師： 張晉武教授學(xué)科專業(yè)名稱：財政學(xué)論文完成日期：2 0 1 6 年3 月摘 要十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》賦予財政以“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的特殊地位，從前所未有的歷史高度對財政職能進行了定位，表明財政領(lǐng)域的改革和研究是重要的，也是迫切的。而中國近幾十年的財政改革以財政分權(quán)改革為基本特征，財政分權(quán)改革

3、所產(chǎn)生的積極影響和消極影響便成為判斷財政改革成果的標(biāo)準(zhǔn)之一，本文旨在研究財政分權(quán)對地方政府收支行為的影響。分權(quán)是當(dāng)前財政制度的核心要素。分權(quán)的主要目的在于發(fā)揮地方政府在實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和公共物品有效供給過程中的優(yōu)勢，實現(xiàn)社會福利最大化。在當(dāng)今社會，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，財政分權(quán)都是其財政體制改革的基本方向，并且分權(quán)化趨勢越來越明顯，財政分權(quán)改革成為經(jīng)濟領(lǐng)域的重要研究對象。在我國，經(jīng)濟學(xué)家們對財政分權(quán)改革的研究從未間斷，尤其是自

4、1 9 9 4 年分稅制改革后，財政分權(quán)體制改革更是成為財政問題研究的熱點。財政分權(quán)伴隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展逐漸發(fā)展和改善，中央把一部分稅收的征收權(quán)利和一些建立公共事業(yè)的責(zé)任交給地方，同時，在此過程中所需要的預(yù)算支出的規(guī)模大小和結(jié)構(gòu)形式都可以由地方政府自行決定并控制，中央政府這種讓出一部分權(quán)利和利益給地方，使地方政府開始擁有自身的獨立利益，尋求實現(xiàn)利益最大化的各種方式。在這種情況下，地方政府擁有了更大的權(quán)利，也承擔(dān)了更大的責(zé)任，在二者的驅(qū)

5、動下，出現(xiàn)了許多復(fù)雜多變的不J 下常的收支行為。本文首先闡述了研究背景及意義，并綜述了當(dāng)前國內(nèi)外關(guān)于財政分權(quán)及其影響關(guān)系的研究成果，依據(jù)財政分權(quán)理論和我國財政分權(quán)改革歷程，從公共財政預(yù)算收支和政府性基金預(yù)算收支兩方面在規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩個層次上對我國地方財政支出和收入的現(xiàn)狀進行了分析，由此描述了我國財政分權(quán)改革對地方政府支出行為和收入行為的主要影響，并通過面板數(shù)據(jù)模型對我國3 1 個省級行政區(qū)的財政收支分權(quán)效應(yīng)進行了實證檢驗，驗證了不同地區(qū)對