我國財政分權(quán)對地方財政赤字規(guī)模的影響研究.pdf

1、財政分權(quán)理論表明地方政府在改善地區(qū)公共物品供給方面具有信息優(yōu)勢，從而可以較中央政府更好地提供與所管轄區(qū)內(nèi)居民偏好相匹配的公共服務(wù)。在中國這樣一個地域遼闊、地區(qū)經(jīng)濟差異顯著的國家，地方政府在承擔(dān)地區(qū)公共物品供給方面起著更加重要的作用。然而，由于缺乏足夠的財力支撐，我國地方政府無法提供足夠的公共服務(wù)，從而引發(fā)了較多的社會矛盾。1994年分稅制改革之后，地方政府預(yù)算內(nèi)財政赤字名義值持續(xù)上升，由1994年的1726.6億元達到2010年的332

2、71.4億元。因此，研究分稅制后我國地方政府赤字不斷升高的成因，對于減少地方財政赤字壓力、實現(xiàn)地方財政收支的可持續(xù)性以及改善地區(qū)公共物品的供給等問題的研究都具有一定的借鑒意義。
　　 本文通過構(gòu)建財政收支分權(quán)度指標(biāo)對比分析了財政承包制時期和分稅制時期的財政分權(quán)度與我國地方財政赤字規(guī)模的關(guān)系。通過對兩個時期財政分權(quán)與地方財政赤字關(guān)系的差異的研究探討了分稅制后導(dǎo)致我國地方財政赤字不斷擴大的主要原因。主要研究發(fā)現(xiàn):以地方預(yù)算內(nèi)財政收入

3、占全國預(yù)算內(nèi)財政收入衡量的收入分權(quán)度在分稅制后不斷下降，到2006年為47％左右，而采用同一口徑衡量的支出分權(quán)度在分稅制后不斷上升，到2006年為75％左右;以地方預(yù)算內(nèi)外財政收支占全國預(yù)算內(nèi)外財政收支比例衡量的收支分權(quán)度的變化趨勢和上述口徑衡量的收支分權(quán)度的變化趨勢是一致的;另外，通過對地方財政赤字與財政支出分權(quán)度的回歸表明兩者之間存在正相關(guān)關(guān)系;此外，分稅制改革后，地方政府對預(yù)算以外的收入存在較強的依賴，導(dǎo)致地方政府不合理支出增加和