河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備研究.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國(guó)家財(cái)政的重要組成部分，是國(guó)家基層財(cái)政組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為完成國(guó)家規(guī)定的財(cái)政任務(wù)及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的需要，憑借政治權(quán)力，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬范圍內(nèi)的一部分社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配所形成的一種特殊分配關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自建立以來(lái)，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門的重視下，發(fā)展迅速，不僅在搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了不可替代的作用，而且對(duì)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和縣級(jí)財(cái)政平衡也發(fā)揮著舉足輕重的作用。
　　伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“省直管縣”、“鄉(xiāng)財(cái)

2、縣管”等財(cái)政管理制度改革的深入及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)的不斷變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能也隨之改變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的發(fā)揮是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)為主題，通過(guò)對(duì)河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備現(xiàn)狀研究，發(fā)現(xiàn)其存在職能定位不夠清晰、管理體制未理順、財(cái)政機(jī)構(gòu)性質(zhì)錯(cuò)位、干部隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人手緊張、歷史遺留問(wèn)題未解決等嚴(yán)重制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能有效發(fā)揮的諸多問(wèn)題。以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政規(guī)范化管理為目標(biāo)，提出了