地方政府低碳責任制研究.pdf

1、TheResearchontheLow—carbonAccountabilitySystemofLocalGovernmentbyCHENQiBE(HunanAgricultuerUniversity)2011AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofmanagementPublicAdministrationintheGrad

2、uateSchoolofHunanUniversitySupervisorProfessorCHENXiaochunApril，2014地方政府低碳責任制研究摘要近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展獲得矚目成就的同時，生態(tài)環(huán)境問題也日益凸顯，我國與全世界人民一樣面臨著由于溫室氣體過度排放導致氣候變暖、生態(tài)環(huán)境日益惡化、能源資源緊缺等多方面問題。政府在我國社會管理中的主導地位決定了它必須主動承擔起低碳責任引導各社會主體共同發(fā)展低碳經(jīng)濟，而政府如何履行低碳

3、責任，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的，是理論和實踐工作者共同探索的重要問題。國內(nèi)外許多學者對低碳經(jīng)濟問題進行了研究，普遍肯定政府在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，同時也認為政府在低碳經(jīng)濟發(fā)展中存在著不作為等低碳責任缺位的現(xiàn)象。而政府之所以不履行或者不正確履行其應盡的低碳責任，還是在于政府缺乏一種切實可行的低碳責任履行機制，政府低碳責任制度并不完善。本文立足于我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的實際情況以及地方政府履行低碳責任的現(xiàn)狀，采取理論研究與實證分析相結合的

4、研究方法，以責任政府理論、低碳經(jīng)濟理論、交易費用理論、公共產(chǎn)品理論以及負外部性理論為基礎，以地方政府作為具體研究對象，對地方政府低碳責任制進行界定，從地方政府內(nèi)部經(jīng)濟責任與低碳責任、地方政府與中央政府權責關系、地方政府與地方政府責任關系、地方政府與其他社會主體的責任關系四個角度總結了地方政府低碳責任制中責任不明確、責任沖突與矛盾的問題及其原因。通過借鑒英國、日本、美國及丹麥等國的地方政府履行低碳責任的成功經(jīng)驗，針對當前地方政府低碳責任制