博弈視域下地方政府環(huán)境績效評估研究——以山西省環(huán)保目標責任制考核為例.pdf

1、績效評估是現(xiàn)代政府改進治理方式，提高行政效率的重要途徑。進入21世紀，隨著地球環(huán)境的日益惡化，環(huán)境管理浪潮不斷興起，各地方政府開始把環(huán)境績效逐步納入地方政府績效評估過程中，環(huán)境績效評估成為地方政府管理的重要內(nèi)容之一。但環(huán)境績效評估涉及多方利益主體，受制度約束、社會資本積累等因素的影響，地方政府環(huán)境評估產(chǎn)生多重博弈。從博弈視角分析環(huán)境績效評估，完善相關(guān)機制，有助于實現(xiàn)利益博弈的制度化、法制化，讓各種力量在博弈中達成共識，提高地方政府環(huán)境管

2、理效率，推動地方政府管理創(chuàng)新。
　　目標責任制是地方政府績效評估的一種重要方式。山西省環(huán)境績效評估采取了環(huán)保目標責任制的考核方法，各市環(huán)保目標任務基本完成、全省環(huán)保治理工作快速推進、環(huán)保獎懲問責機制逐步形成的同時，也面臨著績效損失問題，出現(xiàn)績效偏差和績效泡沫。本文從博弈的視角探討了當前地方政府環(huán)境績效評估的成效及存在的問題，提出未來地方政府環(huán)境績效評估的改進建議。
　　本論文共分為五個部分：
　　第一部分為地方政府環(huán)境

3、績效評估的理論，闡釋了傳統(tǒng)地方政府績效評估的弊端、環(huán)境績效評估的內(nèi)涵、基本要素、特征、意義，分析了環(huán)境績效評估中的多重博弈、效應及影響因素。
　　第二部分探討山西省環(huán)保目標責任制考核的實踐狀況，介紹了山西省環(huán)保責任制考核提出的背景、基本情況和工作成效。
　　第三部分探討山西省環(huán)保責任考核中存在的績效損失問題，即績效偏差和績效泡沫，主要表現(xiàn)為環(huán)境績效評估重視程度不夠高、任務落實不到位、考核走過場、績效作假等問題。
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